Дело № 2а-2274/2025
УИД 55RS0005-01-2025-002843-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2025 года город Омск
Первомайский районный суд г. Омска в составе
председательствующего А.Н. Кустовой,
при секретаре судебного заседания Е.А. Носковой,
помощнике судьи Н.А. Евтушенко,
с участием помощника прокурора Советского АО г. Омска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений ПАЮ,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу №, в отношении ПАЮ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, установлен административный надзор на срок 1 (один) год, с административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ ПАЮ поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.
ПАЮ был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.
Решениями Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПАЮ продлевался срок административного надзора. Дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В период времени с момента постановки на профилактический учет ПАЮ совершил административное правонарушение против порядка управления, и правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, а именно был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.25 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
За период нахождения под административным надзором ПАЮ в полном объеме не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел. С лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен. Со стороны соседей характеризуется посредственно.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил суд продлить ПАЮ срок административного надзора на срок шесть месяцев, дополнить административные ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ПАЮ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Перечень видов административных ограничений содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Указанный перечень ограничений является исчерпывающим.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
В соответствии со статьями 5 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в отношении ПАЮ установлен административный надзор на срок 1 (один) год, согласно приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления решения в законную силу, с административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации /л.д. 15-16/.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ПАЮ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года в исправительной колонии общего режима. Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ПАЮ освобожден от отбытия наказания по приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 6 месяцев 07 дней (до ДД.ММ.ГГГГ). ПАЮ отбывал наказание в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возможный срок погашения судимости 8 лет /л.д. 24-26/.
ДД.ММ.ГГГГ ПАЮ поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором. ПАЮ был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.
Также поднадзорному разъяснено, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении него может быть прекращен досрочно по истечении половины срока.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ПАЮ продлен срок административного надзора, установленный решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений. Срок административного надзора исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц, всего с учетом ранее установленной периодичности 2 (два) раза в месяц /л.д. 9-10/.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ПАЮ продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений. Срок административного надзора исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц, всего с учетом ранее установленной периодичности 3 (три) раза в месяц /л.д. 10 оборот – 11/.
Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ПАЮ продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений. Срок административного надзора исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнены ранее установленные решениями Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего с учетом ранее установленной периодичности 4 (четыре) раза в месяц /л.д. 12-13/.
Из материалов дела следует, что ПАЮ в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно.
- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в г. Омске, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, ПАЮ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 19/.
- ДД.ММ.ГГГГ постановлением №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ПАЮ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ /л.д. 18/.
- ДД.ММ.ГГГГ постановлением №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ПАЮ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 17/.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (пункт 20).
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску за время проживания по адресу <адрес> ПАЮ не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу в полном объеме. С лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен. Со стороны соседей характеризуется посредственно. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел /л.д. 23/.
Основанием для обращения административного истца в суд с требованиями о продлении ПАЮ срока административного надзора на шесть месяцев, послужило неоднократное совершение административным ответчиком в течение года административных правонарушений против порядка управления, правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь частями 2, 3 статьи 4, статьями 5 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом данных о личности поднадзорного ПАЮ, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, исходит из наличия предусмотренных законом оснований для продления ему срока ранее установленного решением суда административного надзора на шесть месяцев, поскольку поднадзорным лицом в течение одного года неоднократно совершены административные правонарушения против порядка управления, правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность в период нахождения под административным надзором.
В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 даны разъяснения, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.
При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение с учетом ранее установленных ограничений, должно обеспечить достижение целей административного надзора.
Согласно разъяснениям, данным в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Учитывая, что ПАЮ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ /л.д. 18/, суд полагает возможным установить ПАЮ административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Продлить ПАЮ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений решениями Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнить ПАЮ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, установленные административные ограничения решениями Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ограничениями в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья А.Н. Кустова
Мотивированное решение изготовлено 09.07.2025.
Судья: