Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2022-003300-87

КОПИЯ

Дело № 2а-2564/2022

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Антропова И.В.,

с участием помощника прокурора города Первоуральска Свердловской области Фетисовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябковой А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-2564/2022 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Колония-Поселение № 66 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Колония-Поселение № 66 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1 на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости, на основании пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территории Сысертского района Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; явки не менее двух раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах, из них: в местах употребления алкогольной продукции, увеселительных заведений (кафе, барах, ресторанах), где реализуется алкогольная продукция.

В обоснование требований административным истцом указано, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, из которого 26 июня 2022 года подлежит освобождению по отбытии наказания, назначенного приговором Сысертского районного суда Свердловской области от 06 июля 2021 года за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации. После освобождения осужденный намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, в частности, ФИО1 уведомлен путем вручения судебного извещения 23 июня 2022 года, копия административного искового заявления ему вручена 17 июня 2022 года, о чем свидетельствуют соответствующие расписки. В материалах дела имеется ходатайство административного истца КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя. Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, руководствуясь положениями части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Помощник прокурора города Первоуральска Свердловской области Фетисова А.С. в судебном заседании дала заключение о наличии оснований для установления административного надзора.

Заслушав заключение прокурора Фетисовой А.С., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, приговором Сысертского районного суда Свердловской области от 06 июля 2021 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде обязательных работ сроком на 240 часов.

Постановлением Сысертского районного суда Свердловской области от 13 апреля 2022 года ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде 116 часов обязательных работ наказанием в виде лишения свободы сроком на 14 дней, из расчета один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Наказание по приговору суда от 06 июля 2022 года ФИО1 отбывал в ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, из которого освобожден 26 июня 2022 года в связи с отбытием срока наказания. Согласно сведениям ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО1 после освобождения намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

Требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного надзора является обоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Так, в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Заявленные административным истцом в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территории Сысертского района Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; явки не менее двух раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах, из них: в местах употребления алкогольной продукции, увеселительных заведений (кафе, барах, ресторанах), где реализуется алкогольная продукция, соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ перечню таких ограничений.

При выборе конкретных административных ограничений судом учитываются данные о личности осужденного, образ жизни, обстоятельства совершения им преступления, в том числе и необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления свидетельствуют, что установление судом административных ограничений полностью соответствует задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что указанные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Заявленный органом внутренних дел в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Вместе с тем при выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 Закона № 64-ФЗ, суд не учел разъяснения пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

По мнению суда, заявленные административным истцом в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах, из них: в местах употребления алкогольной продукции, увеселительных заведений (кафе, барах, ресторанах), где реализуется алкогольная продукция, являются чрезмерными и не в полной мере отвечают целям административного надзора.

Исходя из изложенного, с учетом личности поднадзорного лица, необходимости профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает возможным определить количество явок для регистрации в орган внутренних дел до одного раза в месяц, а также вместо заявленного административным истцом административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Сысертского района Свердловской области без разрешения органов внутренних дел установить запрет выезда за пределы Свердловской области.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23 октября 2014 года N 2454-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, установление ФИО1 вышеуказанных административных ограничений не может рассматриваться как нарушение его права на неприкосновенность личности.

В силу положений статей 4, 9 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1

При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования об установлении ФИО1 указанных в административном исковом заявлении ограничений соответствуют статье 4 Закона N 64-ФЗ и подлежат частичному удовлетворению.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Колония-Поселение № 66 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел.

Обязать ФИО1 являться на регистрацию в органы внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания один раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов

Копия верна: судья - И.В. Антропов