Решение по делу № 2А-427/2025 от 28.04.2025

Д. № 2а-427/2025

89RS0013-01-2025-000552-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкинский ЯНАО 28 апреля 2025 года

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Скусинец Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Хертек Д.Д.,

с участием:

прокурора Морковкина Д.Е.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России «Губкинское» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России «Губкинское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что решением Губкинского районного суда ЯНАО от 18 марта 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год, а также установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, где производится реализация спиртных напитков на разлив, то есть бары, кафе, рестораны и т.п.; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, за исключением спортивных и физкультурно-оздоровительных) и участие в указанных мероприятиях); запрета выезда за пределы городского округа <адрес>, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности; обязан явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет, с заведением дела об административном надзоре.

При этом в иске указано, что ФИО2, будучи поднадзорным лицом и будучи обязанным соблюдать установленные в отношении него вышеуказанные административные ограничения, в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных решением суда, и нарушение общественного порядка.

В связи с этим ОМВД России по г. Губкинский просит продлить срок административного надзора на 1 месяц 29 дней, а также дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административных требований.

Прокурор Морковкин Д.Е. в судебном заседании полагал об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора, исследовав характеризующие материалы ФИО2, приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что решением Губкинского районного суда ЯНАО от 18 марта 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год, а также установлены административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в местах общественного питания, где производится реализация спиртных напитков на разлив, то есть бары, кафе, рестораны и т.п.;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, за исключением спортивных и физкультурно-оздоровительных) и участие в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы городского округа <адрес>, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности;

- обязан явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом осуществляемой трудовой деятельности.

Основанием для установления административного надзора послужило наличие у ФИО2 непогашенной судимости за совершение преступления средней тяжести, при рецидиве преступлений, при этом в период непогашенной судимости в течение года им совершено более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность.

Указанное решение суда вступило в законную силу 2 апреля 2024 года. ФИО2 поставлен на профилактический учет, с заведением дела об административном надзоре, 4 апреля 2024 года ему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица. Судимость в установленном порядке не снята и не погашена, срок погашения судимости наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует, что ФИО2 не соблюдает установленные в отношении него административные ограничения, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, выразившееся в нахождении в общественном месте в состоянии опьянения, оскорблявшем человеческое достоинство и общественную нравственность;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица ОМВД России «Губкинское» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившееся в нахождении в магазине, где производится реализация алкогольной продукции на разлив, то есть неисполнении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, установленных решением суда;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате в установленный срок административного штрафа.

Данные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу. Факты привлечения к административной ответственности ФИО2 не оспаривал.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным Законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, в отношении которых установлен административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 5, п. 4 ст. 7 Закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Вместе с тем, как указано выше, решение Губкинского районного суда ЯНАО от 18 марта 2024 года с учетом определения этого же суда от 25 марта 2024 года об устранении описки, которым в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год и установлены административные ограничения, вступило в законную силу 2 апреля 2024 года. Срок административного надзора следует исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего дела установленный ФИО2 решением суда срок административного надзора истек 2 апреля 2025 года.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», истечение срока административного надзора в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Как следует из представленных материалов дела, административное исковое заявление поступило в суд 7 апреля 2025 года, то есть после истечения срока административного надзора.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел России «Губкинское» к ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Губкинский районный суд ЯНАО.

Председательствующий: подпись Е.В. Скусинец

Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2025 года.

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи ______________________ ___________________________________ (наименование должности работника суда, инициалы, фамилия) «____»______________________20___ г.