Дело № 2а-370/2020
УИД 36RS 0011-01-2025-000520-13
РЕШЕНИЕ
Именем
Российской Федерации
г. Бутурлиновка 16 июля 2025 года
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Панасенко В.И.,
при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,
с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Ганцелевича И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством, обязать его сдать в ОГИБДД России с целью аннулирования водительское удостоверение.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области в соответствии с ФЗ от 10.12.1995 № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, согласно представленной МРЭО №5 ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области карточки операций с водительским удостоверением, 18 октября 2024 года получил водительское удостоверение серия и номер № категории «В», «В1», «С», «С1», сроком действия до 18 октября 2034 года. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра – нарколога БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» с 1 января 2025 года с диагнозом «<данные изъяты>» (шифр <данные изъяты>). Достаточной ремиссии для снятия с диспансерного наблюдения не имеется.
В силу ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президента Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, ст.55 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1,3, 23.1, 24, 28 Закона № 196-ФЗ вышеуказанное свидетельствует о том, что поставленный ФИО5 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В нарушение требований закона ФИО1 обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности. Внезапное обострение болезни может стать причиной нарушения правил дорожного движения, совершения дорожно-транспортного происшествия, в результате которых могут пострадать участники дорожного движения, а также сам ФИО1. В связи с тем, что ущемляются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации просит прекратить право на управление транспортными средствами, обязав его сдать в ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области водительское удостоверение.
В судебном заседании помощник прокурора Бутурлиновского района Ганцелевич И.А. поддержал заявленные требования и настаивает на их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. От него поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
Заинтересованные лица, УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», представителя в судебное заседание не направили. О времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. О причинах не явки суд не уведомили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, иных ходатайств, не представили.
При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, а также представителей заинтересованных лиц - УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница».
Выслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.ст. 1 и 3 Закона № 196-ФЗ задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Статьей 24 Закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 28 Закона № 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В силу ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, в том числе связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ: F 10.2.4) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.
В силу ст. 23 Закона № 196-ФЗ в качестве мер медицинского обеспечения безопасности дорожного движения закреплено обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей в связи с заменой водительского удостоверения, (периодические (не реже одного раза в два года) медицинские осмотры и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование (при выявлении) признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами).
Целью проведения первичного, периодических и внеочередных медицинских освидетельствований является выявление заболеваний (состояний) наличие которых препятствует осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.
Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код по МКБ-10 F10-F16, F18, F19).
Таким образом, наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, у ответчика, страдающего заболеваниями, связанными с употреблением спиртосодержащих веществ, нарушает права неопределенного круга лиц (пешеходов, водителей и пассажиров) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В соответствии с абз.2 пункта 1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ наличие медицинских противопоказаний является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно пункту 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
При прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительское удостоверение, ранее выданное в подтверждение наличия указанного права, должно быть аннулировано и изъято органами ГИБДД Российской Федерации.
Решением прокурора Бутурлиновского района от 17 июня 2025 года назначена проверка деятельности БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепление законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно копии карточки проверки по учетам водительского удостоверения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и номер №, категории «В», «В1», «С», «С1», выданное 18 октября 2024 года сроком действия до 18 октября 2034 года.
Исходя из медицинского заключения № 22 от 18 июня 2025 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, внесен в список лиц, подлежащих диспансерному наблюдению с диагнозом: «<данные изъяты>», с 2025 года на ДУ учете. Находился на стационарном лечении с 23 декабря 2024 года по 6 января 2025 года с диагнозом: «<данные изъяты>», код МКБ <данные изъяты>
Как следует из адресной справки ОВМ ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области ФИО1, с 9 декабря 2016 года зарегистрирован по адресу: <адрес>
Таким образом, факт наличия заболевания у ФИО1 препятствующего праву управления транспортными средствами, установлен, доказательства стойкой ремиссии заболевания суду не представлены.
Установление для административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При этом ФИО1 не представлено доказательств, предусмотренных ст. 62 КАС РФ, опровергающих доводы истца.
Доказательств стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами административным ответчиком не представлены.
Принимая во внимание, что водительское удостоверение находится у административного ответчика, сведений о его изъятии карточка операций с водительским удостоверение не содержит, суд также находит обоснованным требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности по сдаче водительского удостоверения в ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области.
Принимая во внимание, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, суд приходит к выводу, что имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.
Суд полагает необходимым отметить, что Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Частью 1 ст. 114 КАС РФ предусмотрено, что расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
В связи с тем, что прокурор, в силу требований подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей. Документов, подтверждающих освобождение административного ответчика от уплаты государственной пошлины, материалы дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с <адрес>, имеющего удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», выданного 18 октября 2024 года.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с <адрес> сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход бюджета Бутурлиновского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий В.И. Панасенко
Мотивированное решение
Изготовлено 18 июля 2025 г.