Дело № 2А-1995/2022
Уникальный идентификатор дела: 27RS0002-01-2022-002670-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2022 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи А.А. Бойко, при секретаре Гвоздевой А.Е.,
с участием административного истца ФИО1 (путем использования систем видеоконференц-связи), представителя административных ответчиком УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю по доверенности ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, в обоснование указав, что истец следуя транзитом из Ямало-Ненецкого автономного округа ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, с осужденными из одной колонии в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 29.01.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. По прибытию в ФКУ СИЗО-1 был размещен в камеру № 346 с существенными нарушениями Приказа Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, а именно: в камере № 346 была ненадлежащая изоляция санитарного узла, отсутствовали предметы для уборки камеры, отсутствовал бачок с питьевой водой, подставкой под бак с питьевой водой, не была оборудована радиоприемником для вещания общегосударственной программы, отсутствовали тазы для гигиенических целей и стирки одежды, урны для мусора, в камере отсутствовали телевизор с тумбочкой под телевизор или кронштейн для крепления телевизора, окно не соответствовало установленным нормам 110*90, окно с наружной стороны было зарешечено мелкой сеткой, с ячейкой около одного сантиметра, решетка с арматуры расстояние между ними около 5-9 см, в камере решетка с мелкой арматуры, расстояние 5-6 см., окно не открывается на 45 см, как установлено приказом, в камере отсутствовала искусственная вентиляция и отдушины, дневное освещение было тусклым, ночное освещение наоборот светило очень ярко, в нарушение уголовно-исполнительного законодательства истца поместили на одиночное содержание. В связи с нарушениями истцом было отправлено обращение уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае. 15.06.2022 поступил ответ от уполномоченного № К-89/1356 от 09.06.2022, в котором сообщалось: «… что с учетом изложенного, нарушений прав истца в период содержания в ФКУ СИЗО-1 не усматривается». Истцом повторно было подано обращение о нарушении прав. 06.09.2022 истцом был получен ответ, в котором были подтверждены частично доводы истца и признана ненадлежащая изоляция санитарного узла. В адрес УФСИН России по Хабаровскому краю вносилось представление об устранении нарушений закона.
Просит суд признать условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ненадлежащими и взыскать с административного ответчика в его пользу за ненадлежащие условия содержания денежную сумму в размере 50 000 рублей.
Определением суда от 06.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФСИН России.
В иске административный истец заявил об обеспечении его личного участия в судебных заседаниях.
Определением суда от 21.10.2022 ходатайство административного истца об его участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи удовлетворено.
Определением суда от 05.11.2022 председателем Кировского районного суда г. Хабаровска срок рассмотрения дела продлен до 05.12.2022г.
В судебном заседании административный истец, участвующий с использованием систем видеоконференц-связи (содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю) исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель административных ответчиков возражала против заявленных требований административного истца, указала на пропуск срока исковой давности административным истцом на подачу искового заявления.
Согласно представленного отзыва просит в удовлетворении требований отказать, в обоснование указав, что осужденный к пожизненному лишению свободы ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 в период с 29.01.2021 по 31.01.2021. По прибытию в учреждение был размещен в камеру № 346, расположенную на внутреннем посту № 21, режимного корпуса №2, предназначенную для содержания лиц, осужденных к пожененному лишению свободы. Согласно постановлению начальника учреждения «О водворении лица, заключенного под стражу в одиночную камеру» на основании ч. 1 ст. 127 УИК РФ ФИО1 с целью изучения личности, исключения возникновения угрозы личной безопасности, предотвращения возможных конфликтов между осужденными данной категории, вследствие психологической несовместимости сдержался в камере один. Согласно справке психолога психологической лаборатории от 24.10.2022 на дату прибытия в учреждение -29.01.2021 по справке по личному делу имелась отметка о том, что осужденный склонен к нападению. ФИО1 находился в учреждении 3 дня. В камере № 346 прошел аудиовизуальную диагностику. По результатам диагностики, изучения психологом справки по личному делу, на основании рапорта сотрудника отдела режима и надзора, а также распоряжения начальника следственного изолятора учреждения был помещен на одиночное содержание в камеру, оснащенную видеонаблюдением, с целью углубленного изучения личностных характеристик. Согласно справке начальника отдела КБО от 24.10.2021 камера № 346 находится в режимном корпусе № 2 1940 года постройки. Общая площадь камеры № 346 составляет 7,8 кв.м. Учитывая, что законодательством РФ предусмотрена обязательная установка стола для приема пищи, лавки, кровати, саунзла и прочего оборудования, жилая площадь камеры не позволяет содержать в камере 2 осужденных, поскольку это приведет к нарушению их прав на установленную законом норму жилой площади. Согласно справке начальника отдела КБО от 24.10.2022 санитарное оборудование камер соответствует требованиям приказа Минюста РФ от 28.05.2001 № 161-дсп. В камере установлен компакт-унитаз, отделенный перегородкой из плотной ткани, что обеспечивает полную изоляцию санузла от жилого помещения. Согласно п. 8.66 приказа № 161-дсп в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м. от пола уборной. Поскольку камера № 346 предназначена для одиночного содержания, кабина приватности в камере не установлена. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, телевизоры, радиоприемники, DVD и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией исправительного учреждения. Радиоприемник для вещания общегосударственной программы установлен на внешней стороне камеры № 346 над дверью, вблизи ниши ночного освещения. Согласно справке начальника отдела КБО от 24.10.2022 оконный проем в камере в соответствии с п. 8.64, 8.90 Приказа № 161-дсп составляет 1200мм.*900 мм., что обеспечивает достаточное поступление дневного света в камеру. Согласно требованиям приказа № 161-дсп размеры ячеек решеток не более 100*200 мм. Окно дополнительно ограждено металлической решеткой с внешней стороны с размерами ячеек не более 12*12мм. Вентиляции камеры в соответствии с п. 14.14 Приказа № 161-дсп осуществляется через вытяжное отверстие, находящееся в стене под потолком, которое ограждено металлической решеткой. В камере оконная рама оборудована форточкой, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха - проветривание. В камере № 346 предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются патроны с лампами светодиодными энергосберегающими, устанавливаемые в нишах над дверью. Для рабочего освещения предусмотрены светильники в лампами светодиодными, установленные на потолке с заводским обрамлением. Управление рабочим и дежурным освещением осуществляется на коридоре поста возле каждой камеры. В каждой камере имеются по две 95 Вт лампочки, освещенность камер составляет 180 лк. Ночное освещение находится над камерной дверью в нише, огороженной металлической решеткой, в которой находится лампа накаливания 60 Вт и освещенность камеры составляет 40 лк. Включается с 22 час. 00 мин. и до 06 час. 00 мин. Ночное освещение необходимо для обеспечения младшим инспекторам дежурных смен за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными в ночное время суток. ФКУ СИО-1 регулярно закупает светодиодные светильники и светодиодные лампы в целях обеспечения бесперебойного функционирования электроосвещения в камерах режимных корпусов. Так, учреждением были заключены следующие договоры и контракты: договор № 82 от 28.09.2020, № 98 от 02.12.2020 контракт № № от 25.12.2020. Материально-бытовое обеспечение осужденных регламентировано нормами УИК РФ, а также ПВР ИУ. Предметы для уборки камеры (щетка, савок) хранятся на внутреннем режимном посту, выдаются при обращении. Наличие щеток с совками подтверждается оборотно - сальдовой ведомостью по счету за 2021 год. Бак с питьевой водой и подставка под него имеются в камере № 346. Согласно п. 28.13 ПВР камера СИЗО оборудуется телевизором и холодильником, камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке. Административный истец указывает, что нарушение его прав имелось в январе 2021 ода. Исковое заявление датировано 28.09.2022, следовательно, пропущен срок для обращения в суд.
На основании пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах деле, судом установлены следующие обстоятельства.
Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (начало действия документа - 27.01.2020), Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" дополнен частью четвертой статьи 17, статьей 17.1; Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 12.1; Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен статьей 227.1.
Согласно положениям введенных Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ, ч.4 статьи 17, статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 12.1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, подозреваемые, обвиняемые, осужденные, содержащиеся под стражей, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей, имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.
Согласно статье 227.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.ст.17 и 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностными лицами.
Согласно ст.1 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно ст.4 названного Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Как следует из ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Статьей 16 Закона также предусмотрено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189, Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Согласно ч.4 ст. 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.
Пунктом 4 Примечаний к Приложению N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.08.2007 N 161-дсп утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений.
Пунктом 14.14 приказа № 161-дсп предусмотрено, что вентиляция камеры осуществляется через вытяжное отверстие, находящееся в стене под потолком, которое ограждено металлической решеткой.
В соответствии с п. 28.14 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, камеры СИЗО оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности.
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" предусмотрено, что осужденным выдается: хозяйственной мыло, туалетное мыло, зубная паста (порошок), зубная щетка, одноразовая бритва, средства личной гигиены, туалетная бумага.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, чтоосужденный ФИО1 ДАТАр., содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 29.01.2021 по 31.01.2021 на режимном корпусе № 2, пост № 22, в камере № 346. Общая площадь камеры -7,8 кв.м., высота потолка камеры- 2,85 кв.м., оконный проем в камере составляет – 1,20 м *0,9м., камера оборудована естественной вентиляцией, освещение камеры искусственное.
Из справки от 24.10.2022 б/н следует, что камера № 346 оборудована: столом для приема пищи и скамейкой с числом посадочным мест по количеству в камере из расчета периметра столов и длины скамеек на одного человека положено 0,4 метра погонного стола и лавки; подставка под бак с питьевой водой; бак с питьевой водой; полка для посуды; бак под бытовые отходы; зеркало, вмонтированное в стену камеры; светильник рабочего и дежурного освещения; в целях недопущения вандальных действий спец. контингента, содержащегося в камерах, радиоприемник для вещания общегосударственной программы установлен на внешней стороне камеры над дверью. Электроосвещение камеры предусмотрено рабочее и дежурное. Для дежурного освещения используются патроны с лампами светодиодными энергосберегающими, устанавливаемые в нишах над дверью. Для рабочего освещения предусмотрены светильники с лампами светодиодными, установленные на потолке с заводским обрамлением. Управление рабочим и дежурным освещением осуществляется в коридоре поста возле каждой камеры. В каждой камере имеются по две 95 ВТ лампочки, освещенность камер составляет 180 лк. Ночное освещение находится над камерной дверью в нише, огороженной металлической решеткой, в которой находится лампа накаливания 60 Вт и освещенность камеры составляет 40 лк. Включается с 22 час. 00 мин. и до 06 час. 00 мин. Ночное освещение необходимо для обеспечения контроля младшими инспекторами дежурных смен за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными в ночное время суток. Вентиляция камеры осуществляется через вытяжное отверстие, находящееся в стенах под потолком, которое ограждено металлической решеткой. В камере оконная рама оборудована форточкой, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха, проветривание. Оконный проем в камере составляет 1200мм.*900мм. Окно дополнительно ограждено металлической решеткой с внешней стороны с размерами ячеек не более 12*12мм. В каждой камере поста № 22 установлен умывальник с подводом холодного и горячего водоснабжения и сливом в общую канализацию, в каждой камере установлен компакт-унитаз, ввиду конструктивных особенностей здания санитарный узел отделен перегородкой из плотной ткани, что обеспечивает полную изоляцию санузла от жилого помещения. Письменных обращений и жалоб от осужденного ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 по неисправности оборудования камеры в адрес учреждения не поступало.
В соответствии с ч. 1 ст. 127 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах.
Согласно справке от 24.10.2022 о проделанной работе и психологическом сопровождении осужденного ФИО1 установлено, что на дату прибытия в учреждение – 29.01.2021, склонен к нападению. Убыл из учреждения 31.01.2021, находился в учреждении 3 дня. В камере № 346 прошел аудиовизуальную диагностику. По результатам выявлено: вид опрятный, адекватен ситуации, мимика развитая, жалоб на соматическое и психическое здоровье не предъявляет, из особенностей проявления эмоциональная неустойчивость. Возможны ситуативно - обусловленные нарушения режима содержания. Поведение в целом труднопредсказуемо. На основании рапорта сотрудника отдела режима и надзора, а также распоряжения начальника следственного изолятора и диагностики психологом учреждения был помещен на одиночное содержание в камеру, исключительно оснащенную видеонаблюдением, с целью углубленного изучения личностных характеристик. Из-за характера и тяжести статьи, пожизненного срока осуждения, выраженной эмоциональной нестабильности, целесообразно одиночное содержание осужденного ФИО1 в камере, исключительно оснащенной видеонаблюдением.
В связи с чем суд приходит к выводу, что нарушений в действиях должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю по помещению ФИО1 в одиночную камеру не установлено.
Из ответа от 09.06.2022 № к-89/1356 Уполномоченного по правам человека по Хабаровскому краю следует, что нарушений прав в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю не усматривается.
Ответом от 24.08.2022 № К-277, 529/2020 Уполномоченным по правам человека по Хабаровскому краю установлено, что доводы о ненадлежащей изоляции санитарного узла камеры № 346 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю признаны обоснованы. По данному факту в адрес руководства УФСИН России по Хабаровскому краю вносилось представление об устранений нарушений закона. В свою очередь, одиночное содержание в камере надзорным ведомством признано законным.
14.06.2022 прокуратурой Хабаровского краю в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю внесено представление, согласно которому, в камерах № 360 и 66 отсутствует надлежащая изоляция санитарного узла жилого помещения.
Изучением внесенных прокуратурой Хабаровского края представлений в адрес ФСИН России по Хабаровскому краю от 04.04.2022 и 14.06.2022 судом установлено, что нарушения в части ненадлежащего санитарного узла в камере № 346 не выявлялись.
Согласно п. 8.66 приказа № 161-дсп в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м. от пола уборной.
Поскольку камера № 346 площадью 7.2 кв.м. предназначена для одиночного содержания, занавеска из плотной ткани обеспечивает полную приватность, в том числе и от дверного глазка, что подтверждается представленными административным ответчиком фотографиями, суд приходит к выводу, что нарушения прав ФИО1 о ненадлежащей изоляции санитарного узла не нашли своего подтверждения.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 телевизоры, радиоприемники, DVD – и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией исправительного учреждения.
В судебном заседании факт не оборудования камеры № 346 радиодинамиком не нашел своего подтверждения. Радиодинамик установлен на внешней стороны камеры № 346 над дверью, что также подтверждается представленными фотоматериалами.
Также административным ответчиком представлены доказательства, подтверждающие оснащение камеры № 346 бака с питьевой водой и подставкой под бак, веника, тазов, совка, урны для мусора.
Согласно пояснениям представителя административных ответчиков предметы для уборки камеры (щетки, савок) хранятся на внутреннем режимном посту, выдаются при обращении. Наличие щеток с совками подтверждено оборотно-сальдовой ведомостью по счету за 2021 год. Административным истцом не представлено доказательств обращения в администрацию исправительного учреждения для получения указанных предметов и отказов со стороны ответчика по выдаче запрашиваемого инвентаря.
Также судом не установлено нарушение прав ФИО1 о несоответствии окна камеры № 346 установленным нормам, поскольку оконный проем в камере в соответствии с п. 8.64, 8.90 Приказа № 161-дсп составляет 1200 мм.*900 мм., что обеспечивает достаточное поступление дневного света в камеру. Согласно требованиям приказа № 161-дсп размеры ячеек решеток не более 100*200 мм. Окно дополнительно ограждено металлической решеткой с внешней стороны с размерами ячеек не более 12*12мм.
Утверждение административного истца, что в камере № 346 отсутствует вентиляция судом перепроверено и установлено, что вентиляция камеры в соответствии с п. 14.14 Приказа № 161-дсп осуществляется через вытяжное отверстие, находящееся в стене под потолком, которое ограждено металлической решеткой. В камере оконная рама оборудована форточкой, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха. Как следует из п. 28.14 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, камеры СИЗО оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушения прав ФИО1 ввиду отсутствия в камере № 346 искусственной вентиляции и отдушины не нашли своего подтверждения.
Факт ненадлежащего освещения в камере № 346 не подтвердился в судебном заседании, поскольку ФКУ СИЗО-1 на регулярной основе приобретает светодиодные светильники и светодиодные лампы в целях обеспечения бесперебойного функционирования электроосвещения в камерах, что подтверждается договором № 82 от 28.09.2020 заключенного с <данные изъяты> приобретение светильников светодиодных на сумму 34960 руб., договором № 98 от 02.12.2020 заключенного с <данные изъяты> на приобретение ламп и светильников светодиодных на сумму 29592 руб., контрактом № № от 25.12.2020 с <данные изъяты>» на приобретение лам светодиодных, ламп накаливания, светильников светодиодных на сумму 40850 руб. Жалоб на ненадлежащее освещение от ФИО1 в адрес учреждения не поступало, доказательств нарушения прав в данной части последний суду не представил.
Согласно п. 28.13 Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" Камера СИЗО оборудуется телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке. Ранее действующий Приказ Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" содержал аналогичные положения.
Поскольку законом на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю не возложена обязанность оборудовать камеру № 346 телевизором, то соответственно, права ФИО1 не нарушены.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно статье 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации определены основания компенсации морального вреда независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
Пунктами 1, 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
Руководствуясь приведенными правовыми нормами, и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, изложенные истцом о нарушении условий его содержания под стражей, предусмотренных действующим законодательством, преднамеренный характер этих нарушений, причинение ему реального физического вреда либо глубоких физических или психических страданий, за исключением уровня страданий, который неизбежен при лишении свободы. Как установлено, в ходе судебного разбирательства условия его содержания соответствовали установленным требованиям, обращений от истца в адрес администрации в период содержания в учреждении по поводу ненадлежащих условий содержания, ненадлежащего обеспечения не поступали.
Кроме того, в силу ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность доказывания следующих обстоятельств, возлагается на лицо, обратившееся в суд:
- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
- соблюдены ли сроки обращения в суд.
Согласно статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" отражено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Административный истец указывает о нарушении его прав в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в январе 2021, при этом административный иск подан 28.09.2022 (более одного года семи месяцев), тем самым административным истцом пропущен установленный законом трех месячный срок для обращения.
Уважительных причин несвоевременного обращения за защитой прав административный истец суду не представил.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,– отказать.
Копии решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направить им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30.11.2022 года.
Судья А.А. Бойко