№2а-2554/2025
УИД: 03RS0007-01-2025-002905-06
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 мая 2025года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,
при секретаре Хасановой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии, оспаривании действий (бездействий) призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии, оспаривании действий (бездействий) призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения прав. В обосновании административного иска указав, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан. В весенний призыв 2025 года в отношении административного истца проведены призывные мероприятия. В ходе проведения медицинского освидетельствования им заявлялось о наличии заболеваний – ... В ходе медицинского освидетельствования был направлен на дополнительное обследование, где диагноз подтвердился. Между тем возражения административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, которые подразумевают на основании п. «в» ст. 73, п. «в» ст. 72 Расписания болезней определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, не были приняты во внимание, принято решение о признании «Б-3» годен в незначительными ограничениями.
Административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, признать незаконными действия призывной комиссии по вынесению заключения о признании годным к военной службе, признать незаконными действия по вынесению оспариваемого решения, обязании устранить допущенные нарушения прав путем признания административного истца ограниченно годным к военной службе и зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации.
Определением суда от 29.04.2025 к участию в деле привлечена в качестве административного ответчика Призывная комиссия Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица Администрация Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО2 на основании доверенности от 22.10.2024, который в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Административные ответчики и заинтересованное лицо, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле не является обязательной, руководствуясь ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, специалиста, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ).
Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 5, 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).
В статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ указано, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и 01 октября по 31 декабря.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).
В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565).
В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе (пункт 2 Требований).
В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574 (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
По смыслу названных положений гражданин, подлежащий освидетельствованию в связи с призывом на военную службу, направляется призывной комиссией на амбулаторное или стационарное обследование только в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования. Выбор режима обследования (амбулаторно или в условиях стационара) для уточнения диагноза заболевания освидетельствуемого относится к усмотрению призывной комиссии и зависит от конкретных обстоятельств, связанных с данными о заболевании этого лица, в том числе документально подтвержденными. При этом гражданин имеет право в установленном порядке самостоятельно и за свой счет пройти независимую военно-врачебную экспертизу, результаты которой предоставить в призывную комиссию (военно-врачебную комиссию) в случае его несогласия с заключением военно-врачебной комиссии, в том числе по диагнозу заболевания и присвоенной категории годности к военной службе.
В соответствии с абзацами 2 пункта 2, пунктом 3 статьи 29 данного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с абзацем 2 пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. №565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Абзацем 3 этого пункта установлено, что по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, < дата > года рождения, поставлен состоит на воинском учете в РВК РБ по Октябрьскому и Советскому районам г.Уфы 19.03.2021.
Решением призывной комиссии от 08.04.2022 (протокол №6) ФИО1 признан временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, сроком до 29.02.2024.
Административный истец прошел медицинское освидетельствование 02.04.2025 года в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ всех обязательных врачей-специалистов, решением призывной комиссии от 02.04.2025 (протокол №2) был направлен на дополнительное обследование до 07.04.2025.
Врач хирург призывной комиссии ФИО3 07.04.2025 соотнеся заболевание ФИО1 к п. «в» ст. 73 Расписания болезней, в связи с чем решением призывной комиссии от 07.04.2025 (протокол №5) ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в ГКБ №21.
Согласно листу медицинского освидетельствования врача-хирурга заболевание ФИО1 соотнесено к п. «г» ст. 73 Раписания болезней.
Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 09.04.2025 г. (протокол №7) на основании ст.73 п. «г» Графы I Расписания болезней и таблицы дополнительных требований приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. Предназначен в сухопутные войска.
Не согласившись с решением Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфа, призывник ФИО1 обратился с настоящим административным иском, указывая на наличие у него заболеваний с диагнозом ...».
Между тем, заболевание ФИО1 – ..., не подтверждается материалами дела.
Так, к пункту «в» статьи 72 Расписания болезней относится двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек.
Нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография).
Стадия нефроптоза определяется рентгенологом по рентгенограммам, выполненным при вертикальном положении обследуемого: I стадия - опущение нижнего полюса почки на 2 позвонка, II стадия - на 3 позвонка, III стадия - более чем на 3 позвонка.
Вместе с тем, ФИО1 не представлены достаточные объективные медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания Двухсторонний нефроптоз слева 2 ст., справа 1 ст., снижение выделительной функции почек, позволяющего установить призывнику иную категорию годности, определенную призывной комиссией, так данных о наличии у ФИО1 двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек материалы дела не содержат.
Статья 73 Расписания болезней предусматривает доброкачественную гиперплазию, воспалительные и другие болезни предстательной железы, водянку яичка, орхит и эпидидимит, избыточную крайнюю плоть, фимоз и парафимоз и другие болезни мужских половых органов.
По поводу заболеваний мужских половых органов по показаниям освидетельствуемым предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него освидетельствование проводится в зависимости от степени функциональных нарушений.
К пункту "в" относятся: доброкачественная гиперплазия предстательной железы I стадии; свищ мочеиспускательного канала от корня до середины полового члена; задержка яичек в брюшной полости, паховых каналах или у их наружных отверстий; задержка одного яичка в брюшной полости; хронический простатит с камнями предстательной железы.
В соответствии с пояснениями к статье 73 пункт "г" Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) диагноз: ..., относится к пункту "г" названной статьи и соответствует категории годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Согласно представленным листам медицинского освидетельствования по жалобам административного истца Призывная комиссия соотнесла заболевание призывника, связанного с калькулезным простатитом к п. «г» ст. 73 графы 1 Расписания болезней, что относится к категории годности «Б-3».
Согласно материалам личного дела призывника ФИО1 при проведении медицинского обследования по направлению военного комиссариата в амбулаторных/стационарных условиях в ГБУЗ РБ Поликлиника №5 с 03.04.2025 по 04.04.2025 с учетом диагностического исследования ТРУЗИ от 03.04.2025 (...) установлен диагноз: N41.1 – ...
Из заключений врача-уролога от 03.01.2025, от 03.04.2025 ФИО1 установлен диагноз: N41.1 – ...
Согласно протоколу ГБУЗ РБ ГКБ №21 г.Уфы ТРУЗИ от 08.04.2025 предстательной железы – в переходных зонах визуализируются гиперэхогенные участки размерами до 10х7х14мм, состоящие из множества гиперэхогенных структур протяженностью до 5 мм. с акустической тенью (кальцинаты). В заднем отделе железы определяются анэхогенное образование 3,4х2,6 мм. ... По ходу простатического отдела уретры лоцируются гиперэхогенные протяженностью до 5,3 мм, с эхотенью (кальцинаты). Заключение: ....
Исходя из выписки из медицинской карты амбулаторного больного ... ФИО1 неоднократно обращался за медицинской помощью с диагнозом N41.1 ... (06.09.2024, 12.11.2024, 10.03.2025, 03.04.2025).
Также при проведении медицинского обследования по направлению военного комиссариата в амбулаторных/стационарных условиях в ГБУЗ РБ ГКБ №21 г.Уфа с 09.04.2025 по 09.04.2025 с учетом диагностического исследования ТРУЗИ от 08.04.2025 (...) установлен диагноз: N41.1 – ....
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-хирург ФИО3 Поликлиники №1 Клинической больницы скорой медицинской помощи г.Уфы РБ, являющийся членом комиссии врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссией Советского района г.Уфы ФИО3 пояснил, что заболевание ФИО1 – ... относится к п. «в» ст.73 Расписания болезней. Ранее в осенний призыв 2024 года он присвоил ему категорию годности «В», поскольку ФИО1 не явился на контрольное медицинское освидетельствование, решение призывной комиссии было отменено. При проведении весеннего призыва 2025 года ФИО1 им был направлен на дополнительное обследование, где его заболевание подтвердилось. Диагноз хронический ... выставляется при наличии истории болезни, которая у ФИО1 имеется. Решение о признании административного истца «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями принято коллегиально.
Согласно сведениям из Государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Башкортостан от 24.04.2025 №М03-16/05/700 у ФИО1 зафиксированы случаи амбулаторного-поликлинического лечения в ГБУЗ РБ ГКБ г.Уфа с диагнозом МКБ N41.1 ...».
Учитывая, указанное суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии о годности ФИО1 к военной службе принято без надлежащего изучения и оценки фактического состояния здоровья и физического развития призывника, в связи с чем оспариваемое решение свидетельствует о нарушении порядка его принятия установленного названными требованиями Положения и основано на результатах медицинского освидетельствования состояния здоровья заявителя, не учитывающего заболеваний административного истца.
При таких обстоятельствах, решение Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 09.04.2025г.(протокол №7) о признании ФИО1 «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании действий призывной комиссии в части вынесения заключения и вынесения решения о призыве в отношении административного истца являются излишними, поскольку оспариваемое решение вынесено в результате указанных действий.
В силу п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
При этом, превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
При таких данных, устранение нарушения прав административного истца подлежит устранению, обязав призывную комиссию Советского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения вопроса об установлении категории годности ФИО1
Вопрос о признании административного истца ограниченно годным к военной службе и зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации относится к компетенции призывной комиссии.
Определением суда от 11.04.2025 ходатайство административного истца ФИО1 о применении мер предварительной защиты удовлетворено, приостановлены действия по исполнения решения о призыве на военную службу.
В соответствии ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 9 апреля 2025 года (протокол №7) о признании ФИО1«Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Обязать призывную комиссию Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан повторно рассмотреть вопрос об определенииФИО1 категории годности к военной службе и призыве на военную службу.
Меры предварительной защиты в виде приостановления действий по исполнению решения о призыве на военную службу в отношении ФИО1, наложенные определением суда, сохраняются до исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.
Судья Г.М. Мухаметьянова
Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2025.