Решение по делу № 2-166/2023 от 20.03.2023

Дело № 2-166/2023

64RS0048-01-2022-003913-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием прокурора Шапошниковой К.А.,

истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО5 , Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о лишении права на меры социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО5, Федеральному казенному учреждению (далее – ФКУ) «Военный комиссариат Саратовской области», ГУ войсковой части 74268 Министерства обороны РФ о лишении права на меры социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего. В обоснование заявленных требований указала, что в период с 12 июня 1993 года по 27 декабря 2004 года состояла в браке с ответчиком. Стороны являются родителями ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

21 мая 2022 года при участии в проведении специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, при исполнении обязанностей военной службы, командир отделения – командир боевой машины парашютно-десантной роты парашютно-десантного батальона сержант ФИО18. погиб.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ от 28 марта 1998 года «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», п. 3.1 Указа Президента РФ от 25 июля 2006 года № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу», Указом Президента РФ от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», п. 125 Приказа Министра обороны РФ от 06 декабря 2019 года № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» лицами, имеющими право на получение страховой суммы, единовременных выплат, единовременного поощрения, причитающихся и не полученных военнослужащим ко дню гибели (смерти) оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат, в связи с гибелью военнослужащего, являются, в том числе, его родители.

Истец полагает, что ответчик ФИО5 должен быть лишен права на получение предусмотренных названными нормативными правовыми актами страховой суммы, единовременных выплат, единовременного поощрения, причитающихся и не полученных военнослужащим ко дню гибели (смерти) оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат, а также выплат, предусмотренных Указом Президента РФ от 06 июня 2022 года, в связи с награждением ФИО19 орденом Мужества (посмертно), поскольку при жизни сына ФИО5 не занимался его воспитанием, материально не содержал, своих обязанностей родителя не осуществлял, алименты не выплачивал. С 2006 года ответчик не проживал совместно с сыном, практически не общался с ним (они виделись с этого времени всего 3 раза), не занимался его воспитанием, финансово ФИО5 никак не поддерживал ребенка, в связи с чем ФИО20 начал работать с 14 лет, поскольку денежных средств семье не хватало. В последний раз они виделись в 2016 году.

После смерти сына ответчик обратился за получением мер социальной поддержки и страховых выплат, в связи с чем им было получено 6212689,62 руб., после получения ФИО5 этих денежных средств истец поговорила с ним, чтобы он передал их ей, поскольку он не помогал истцу воспитывать их сына. В результате данного разговора ФИО5 передал истцу 1500000 руб., от передачи остальной части исковых требований он отказался.

С учетом уточнений исковых требований, истец просила суд признать незаконным действия ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» о назначении ФИО5 пенсии по случаю потери кормильца с 01 июня 2022 года и назначении с 21 мая 2022 года ежемесячной денежной компенсации; лишить ФИО5 права на получение выплат и льгот в связи с гибелью сына ФИО6, а именно: единовременного пособия, выплата которого предусмотрена Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; страховой выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации»; единовременного поощрения по Указу Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу»; единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходившим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»; отдельной выплаты по Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 06 декабря 2019 года № 727 «Об определении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат»; выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2022 года в связи с награждением ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (посмертно) орденом Мужества; пенсии по случаю потери кормильца, выплата которой предусмотрена Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; иных выплат и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации и Указами Президента Российской Федерации в связи с гибелью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Взыскать с ФИО5 в пользу ФИО2 денежные средства в размере 4712689,62 руб. От исковых требований к ГУ войсковая часть № 74268 Министерства обороны РФ истец отказалась, отказ от иска в данной части принят судом.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 поддержала заявленные требования, указала на обстоятельства, аналогичные вышеизложенным, также пояснила, что, <данные изъяты>

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании иск не признал, указал, что все, что говорила истец, не соответствует действительности. Указал, что <данные изъяты>

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» ФИО4 просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Указала, что ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» не назначал ФИО5 пенсию по случаю потери кормильца, в связи с чем требования о признании незаконным действия ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» о назначении ФИО5 пенсии о потери кормильца с 01 июня 2022 года и назначении с 21 мая 2022 года ежемесячной денежной компенсации удовлетворению не подлежат. По тем же основаниям не подлежат удовлетворению исковые требования в части лишения ФИО5 пенсии по случаю потери кормильца, выплата которой предусмотрена Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; иных выплат и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации и Указами Президента Российской Федерации в связи с гибелью ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Третье лицо ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» просило рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос о возможности удовлетворения заявленных требований оставило на усмотрение суда.

Третье лицо АО «СОГАЗ» в судебное заседание не явилось, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представило письменный отзыв, в котором указало, что смерть ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наступила в период прохождения военной службы и при выполнении обязанностей военной службы. Родители ФИО24 – ФИО2 и ФИО5 являются единственными выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию в силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», а также членами семьи военнослужащего в соответствии с п. 11 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». С выплатой страхового возмещения и единовременного пособия родителям ФИО6 обязательства АО «СОГАЗ» перед ними, а также Министерством обороны в части урегулирования данного события прекращены в силу ст. 408 ГК РФ.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора Шапошниковой К.А., полагавшей иск подлежащим удовлетворению в части требований, заявленных к ответчику ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Среди всех видов государственной службы, военная – занимает особенное место. Для реализации государственных гарантий в области оказания социальной помощи указанной категории граждан законодателем сформировано отдельное целевое направление государственной политики, предусматривающее их материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда здоровью при прохождении ими службы, а в случае причинения вреда их жизни – членам семьи военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц в связи с исполнением ими служебных обязанностей, осуществляется в различных правовых формах, в том числе и осуществление страховых выплат по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Военнослужащие являются одной из самых социально защищенных групп населения. В случае гибели или смерти военнослужащего установлены самые высокие выплаты, которые могут выплачиваться по поводу потери кормильца семье или родственникам.

Цель страховых выплат, установленных законом для таких ситуаций, как гибель военнослужащего, компенсировать близким лицам, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 969 ГК РФ определено, что в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).

Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями (п. 2 ст. 969 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон № 52-ФЗ).

К застрахованным лицам, по обязательному государственному страхованию относятся и военнослужащие, за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена (ст. 1 Закона № 52-ФЗ).

В случае смерти (гибели) застрахованного лица выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются, в том числе, родители (усыновители) застрахованного лица (абз. 3 п. 3 ст. 2 Закона № 52-ФЗ).

Статьей 4 Закона № 52-ФЗ поименованы страховые случаи при осуществлении обязательного государственного страхования военнослужащих и приравненных к ним лиц, среди них гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов и в ст. 5 того же Закона, определены страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 5 указанного закона, в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, выгодоприобретателям в равных долях выплачивается сумма в размере 2000000 руб. Размер указанных сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы (абз. 9 п. 2 ст. 5 Закона № 52-ФЗ).

Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон № 306-ФЗ) также установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих.

Так, в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3000000 руб. (ч. 8 ст. 3 Закона № 306-ФЗ).

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 3 Закона № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

На основании п. 2 ч. 11 ст. 3 указанного закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой же статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы.

Указом Президента РФ от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», Указом Президента РФ от 25 июля 2006 года № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» и Приказом Министра обороны РФ от 06 декабря 2019 года № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» (Зарегистрировано в Минюсте России 15 января 2020 года № 57168) также установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих.

В случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с ч. 1.2 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (п. «а» Указа Президента РФ от 05 марта 2022 года № 98).

Согласно п. 3.1 п. 3 Указа Президента РФ от 25 июля 2006 года № 765, выплата единовременного поощрения лицу, проходящему (проходившему) федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица. В случае гибели (смерти) лица, проходящего (проходившего) федеральную государственную службу, поощренного Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или награжденного государственной наградой Российской Федерации, а также в случае награждения лица, проходившего федеральную государственную службу, государственной наградой Российской Федерации посмертно выплата единовременного поощрения производится членам семей этих лиц в соответствии с федеральными законами.

В случае гибели (смерти) военнослужащего причитающиеся и не полученные им ко дню гибели (смерти) оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер), выплачиваются супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства – независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей (п. 125 Приказа Министра обороны РФ от 06 декабря 2019 года № 727).

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 апреля 2022 года № 282-П «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины» предусмотрено назначение и выплата единовременного пособия членам семей военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и Украины.

На основании п. 5 названного Положения, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, пособие назначается в равных долях в общем размере 1000000 рублей (один миллион рублей 00 копеек). Доля, приходящаяся на каждого члена семьи, определяется исходя из количества заявителей, обратившихся за назначением пособия, в срок, установленный п.п. 4 и 4.1 настоящего Положения.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по контракту, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), и страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (п. 3 ст. 2, ст. 4 и п. 2 ст. 5 Закона № 52-ФЗ).

К элементам публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного членам семьи военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, относятся и такие меры социальной поддержки, как единовременное денежное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные ч. ч. 8 - 10 ст. 3 Закона № 306-ФЗ.

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Следовательно, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь. Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей), названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 22-П, от 19 июля 2016 года № 16-П).

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 за 2020 года (вопрос 6), согласно нормативным положениям ст. 1, 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 1, 2, 4, 5 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 17 июля 2014 года № 22-П, от 19 июля 2016 года № 16-П, законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членов семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся: страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременное денежное пособие, ежемесячная денежная компенсация, которые подлежат выплате в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат - компенсировать лицам, в данном случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали будущего военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, в данном случае в ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ и в ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и возможности учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических семейных связей.

Семейная жизнь в понимании ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 27).

Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).

Согласно абз. 2 ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 года № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» разъяснено, что уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.

В п. 1 ст. 71 СК РФ предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (ст. 87 данного кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Из приведенных положений семейного законодательства в их взаимосвязи с нормативными предписаниями Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конвенции о правах ребенка, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ее членов. При этом основными обязанностями родителей в семье являются воспитание, содержание, защита прав и интересов детей. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данные обязанности должны выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, их материальному обеспечению, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых - лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав - утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Ввиду изложенного лишение права на получение мер социальной поддержки в виде единовременного пособия и страховой суммы в связи с гибелью военнослужащего возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к лишению родителей родительских прав, в том числе в случае злостного уклонения родителя от выполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка.

Ввиду изложенного, а также с учетом требований добросовестности, разумности и справедливости, общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, целей правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, направленных на возмещение родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойным защитником Отечества, нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью, лишение права на получение таких мер социальной поддержки возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к лишению родителей родительских прав, в том числе в случае злостного уклонения родителя от выполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в период с 12 июня 1993 года по 27 декабря 2004 года состояла в браке с ответчиком. Стороны являются родителями ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23, 24, 154).

Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2022 года ФИО26 награжден Орденом Мужества (посмертно).

Министерством обороны Российской Федерации и страховой организацией Акционерным обществом «Страховое общество газовой промышленности», 27 октября 2021 года, заключен Государственный контракт № 829 на оказание услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы, для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2022-2023 годах, предметом которого, является обязательное государственное страхование в 2022-2023 годах жизни и здоровья застрахованных лиц, указанных в пункте 3.1 данного контракта (пункт 1.1 Государственного контракта).

Согласно условиям названного Контракта, застрахованными лицами по контракту являются военнослужащие (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждане, призванные на военные сборы, отчисленные с военных сборов или окончившие военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (далее по тексту - застрахованные лица) (п. 3.1). Страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является, в том числе гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, военных сборов (подп. 5.1.1 п. 5.1 Государственного контракта). Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица – следующие лица, в том числе родители (усыновители) застрахованного лица (подп. 3.3.2. п. 3.3).

Также между Министерством обороны РФ и акционерным обществом «Страховое общество газовой промышленности» заключено соглашение об осуществлении в 2022-2023 годах выплат единовременных пособий военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей. Предметом соглашения является осуществление в 2022-2023 годах выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей единовременных пособий, предусмотренных ч. ч. 8 и 12 ст. 3 Закона № 306-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 52-ФЗ страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, – 2000000 руб. выгодоприобретателям в равных долях.

С учетом индексации, установленной Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2458, на 2022 год страховая сумма составляет 2968464,04 руб.

На основании ч. 8 ст. 3 Закона № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3000000 руб. С учетом индексации, установленной Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2458, на 2022 год единовременное пособие составляет 4452696,06 руб.

ФИО28 являлся застрахованным лицом по государственному контракту от 27 октября 2021 года (л.д. 80)

АО «СОГАЗ» в связи с наступлением страхового случая, предусмотренного ст. 4 Закона № 52-ФЗ и п. 5.1.1 Государственного контракта – гибелью застрахованного лица в период прохождения военной службы, 23 июня 2022 года выплатило страховое возмещение ФИО2 и ФИО5 в размере 2969464,04 руб., в равных долях. Также АО «СОГАЗ» произвело на основании Закона № 306-ФЗ выплату ФИО2 и ФИО5 единовременного пособия связи со смертью военнослужащего ФИО29. в размере 4452696,06 руб., в равных долях, с учетом индексации, то есть по 2226348,03 руб. (л.д. 80-81).

Из материалов дела также следует, что 14 июня 2022 года ФИО5 и ФИО2 была произведена единовременная выплата по Указу Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходившим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в равных долях, по 2500000 руб. (л.д. 51, 165).

Также 27 июня 2022 года ФИО5 и ФИО2 была произведена выплата не полученной ФИО30 на момент гибели заработной платы в размере 4219,14 руб., в равных долях по 2109,57 руб. (л.д. 134/об.).

Из материалов дела следует, что пенсия по случаю потери кормильца была назначена ФИО5 в военном комиссариате Ульяновской области с 01 июня 2022 года за погибшего сына ФИО32л.д. 201).

Стороной истца исковые требования в указанной части уточнены не были, истец настаивала на рассмотрении дела по требованиям к ответчику военному комиссариату Саратовской области, в связи с чем в соответствии с положениями ч. 2 ст. 41, ч. 1 ст. 31, ст. 33 ГПК РФ правовых оснований для направления гражданского дела для рассмотрения по подсудности не имелось.

В ходе судебного разбирательства, была допрошена свидетель ФИО33 которая пояснила, что является <данные изъяты>. ФИО34 <данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО41 пояснила, что <данные изъяты>

Допрошенная посредством системы ВКС свидетель ФИО46. пояснила, что состояла с <данные изъяты>

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО47. пояснил, что является <данные изъяты>

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО48 пояснил, что они с <данные изъяты>

У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, действительно, свидетели ФИО49 (двоюродная сестра истца), ФИО50 (дочь истца), ФИО51 (брат истца), ФИО52. (гражданская супруга ФИО6) имеют косвенную заинтересованность в исходе дела, однако их показания согласуются с показаниями ФИО53 ничем не заинтересованного в исходе дела, изложенные факты наблюдались ими лично, показания свидетелей не содержат противоречий, согласуются с пояснениями истца, не опровергаются другими доказательствами, подтверждаются письменными материалами дела, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными для установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Из копии трудовой книжки ФИО6 следует, что он начал трудовую деятельность с июня 2011 года (л.д. 27-32), проходил службу в Вооруженных силах РФ с 17 июня 2015 года по 18 июня 2016 года, с 29 ноября 2016 года служил по контракту в Вооруженных силах РФ (л.д. 33).

ФИО5 отказался от наследования причитающейся ему доли наследственного имущества после смерти сына ФИО6 (л.д. 49). Единственным наследником, обратившимся к нотариусу после смерти ФИО54 является его мать ФИО2 (л.д. 50).

Из благодарственных писем директора МОУ «СОШ № 26» (<...> год, 2012 год), школьной открытки ФИО55 на 08 марта 2008 года (л.д. 61, 62, 63).

Из характеристики ФИО56., выпускника 9 «А» класса МОУ СОШ № 26 г. Энгельса Саратовской области, (июнь 2012 год) следует (л.д. 156), что ФИО57 проживал и воспитывался в неполной семье, с мамой. Семья проживает на квартире в стесненных условиях. Мама систематически посещала школу, старалась контролировать поведение и учебу сына, участвовала в делах школы, охотно сотрудничала с учителями и классным руководителем.

В соответствии с судебным приказом от 26 ноября 2004 года, с ФИО5 в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание сына ФИО58. в размере <данные изъяты> части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 25 ноября 2004 года и до достижения совершеннолетия ребенка (л.д. 25).

ФИО5 в судебном заседании не отрицал, что алименты на содержание сына ФИО2 не уплачивал.

Ответчик ФИО5, ссылаясь на выполнение им обязанностей родителя по воспитанию сына ФИО59., участие в его жизни, общение с ним, его содержание, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представил доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, подтверждающих эти обстоятельства. В ходе рассмотрения дела от ФИО5 ни одного доказательства в подтверждение его правовой позиции по делу не поступило.

Оценивая показания самого ответчика в судебном заседании, суд приходит к выводу о признании их недостоверными доказательствами, поскольку его показания не конкретны, противоречивы, не содержат конкретные факты из жизни погибшего.

Иных доказательств ответчиком в подтверждение того, что ФИО5 являясь биологическим отцом погибшего ФИО60., интересовался судьбой своего сына, оказывал ему моральную, физическую, духовную поддержку, содержал сына материально, предпринимал какие-либо меры для создания сыну условий жизни, необходимых для его развития, получения образования, использовал свое право на общение с ребенком, суду представлено не было.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что факт злостного уклонения ФИО5 от исполнения обязанностей родителя в отношении сына ФИО6 нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку судом достоверно установлено, что ответчик какого-либо участия в воспитании сына с момента развода с ФИО2 и переезда в г. Энгельс Саратовской области в 2006 году не принимал, фактические семейные и родственные связи отсутствовали.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установленный в ст. 10 ГК Российской Федерации запрет злоупотребления правом в любых формах прямо направлен на реализацию принципа, закрепленного в ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, и не может рассматриваться как нарушающий какие-либо конституционные права и свободы (определения от 21 декабря 2000 года № 263-О, от 20 ноября 2008 года № 832-О-О, от 25 декабря 2008 года № 982-О-О, от 19 марта 2009 года № 166-О-О). При этом критерием оценки правомерности поведения субъектов соответствующих правоотношений – при отсутствии конкретных запретов в законодательстве – могут служить нормы, закрепляющие общие принципы гражданского права, поскольку, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24 февраля 2004 года № 3-П, конституционные принципы и конституционно значимые принципы гражданского законодательства должны преобладать в процессе толкования норм законодательства об акционерных обществах.

Принимая во внимание указанные положения действующего законодательства и обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что ответчик обратился в связи с гибелью сына при исполнении обязанностей военной службы за получением единовременного пособия и страховой суммы, предусмотренных положениями Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ и Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ, злоупотребив своими правами биологического родителя.

Как ранее на то было указано, основной обязанностью родителей в семье является воспитание, содержание, защита прав и интересов детей. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данная обязанность должна выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, их материальному обеспечению, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав – утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что ФИО5 было получено 6212689,62 руб., после получения этих денежных средств истец поговорила с ним, чтобы он передал их ей, поскольку он не помогал истцу воспитывать их сына. В результате данного разговора ФИО5 передал истцу 1500000 руб., от передачи остальной части исковых требований он отказался.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии права ФИО5 на получение единовременного пособия, выплата которого предусмотрена Федеральным законом Российской Федерации от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», страховой выплаты, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», единовременного поощрения по Указу Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу», единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходившим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», отдельной выплаты по Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 06 декабря 2019 года № 727 «Об определении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат», выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2022 года, в связи с награждением ФИО6 орденом Мужества (посмертно), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца к ответчику ФИО5 в указанной части.

В пользу истца с ФИО5 подлежат взысканию денежные средства в размере 4712689,62 руб.

Между тем в ходе рассмотрения дела установлено, что ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» не назначал ФИО5 пенсию по случаю потери кормильца, в связи с чем требования о признании незаконным действия ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» о назначении ФИО5 пенсии о потери кормильца с 01 июня 2022 года и назначении с 21 мая 2022 года ежемесячной денежной компенсации удовлетворению не подлежат.

По тем же основаниям не подлежат удовлетворению исковые требования в части лишения ФИО5 пенсии по случаю потери кормильца, выплата которой предусмотрена Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; иных выплат и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации и Указами Президента Российской Федерации в связи с гибелью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ФИО5 о лишении права на меры социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащего – удовлетворить частично.

Лишить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) права на получение выплат и льгот в связи с гибелью сына Анисимова ДЩ.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- единовременного пособия, выплата которого предусмотрена Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- страховой выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации»;

- единовременного поощрения по Указу Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу»;

- единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходившим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»;

- отдельной выплаты по Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 06 декабря 2019 года № 727 «Об определении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат»;

- выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2022 года в связи с награждением ФИО65, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (посмертно) орденом Мужества.

Взыскать с ФИО5 (паспорт №) в пользу ФИО2 (паспорт №) денежные средства в размере 4712689,62 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, а также исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова. Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года.

Судья Ю.В. Павлова