Дело № 2а-1-482(1)/2022
64RS0030-01-2022-000958-48
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 июня 2022 года город Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Артюх О.А.,
при секретаре Стерликовой Е.А.,
с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Иванова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить информацию,
установил:
заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области (далее по тексту - прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить информацию.
В обоснование своих требований прокурор указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства органами местного самоуправления Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области. В соответствии с Бюджетным процессом Шило-Голицынского муниципального образования, утвержденного Решением Совета Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района от 30 октября 2020 года № 45 (с изменениями и дополнениями), отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев утверждается не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию. В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных норм отчет об исполнении бюджета Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района за 1 квартал 2022 года не утвержден, в средствах массовой информации не опубликован.С целью устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 26 февраля 2021 года вносилось представление. Однако в 2022 году допущены аналогичные нарушения, что подтверждается актом контрольной проверки. Указанное бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления в части исполнения бюджета муниципального образования. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, в части утверждения и не опубликования в средствах массовой информации об исполнении бюджета Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района за 1 квартал 2022 года. Возложить на администрацию Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района обязанность по утверждению и последующему опубликованию в средствах массовой информации отчета об исполнении бюджета Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района за 1 квартал 2022 года.
В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Иванов А.В. поддержал заявленные административные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
Ответчик администрация Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания своего представителя в суд не направил. Согласно письменного заявления глава администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 не возражает относительно административных исковых требований, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
На основании статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.
Суд, выслушав прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства органами местного самоуправления Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области.
В ходе проведенной проверки установлено, что в силу п. 1ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.
Частью 1 статьи 154 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительных органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение представительных органов, обеспечивают управление муниципальным долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Согласно ч. ч. 3, 5 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в соответствующий представительный орган и созданный им орган внешнего муниципального финансового контроля.
В силу требований ст. ст. 28, 36 БК РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
Кроме того, в соответствии с подп. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.
Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
В соответствии с Бюджетным процессом Шило-Голицынского муниципального образования, утвержденного Решением Совета Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района от 30 октября 2020 года № 45 (с изменениями и дополнениями), отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев утверждается не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.
В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных норм отчет об исполнении бюджета Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района за 1 квартал 2022 года не утвержден, в средствах массовой информации не опубликован.
С целью устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 26 февраля 2021 года вносилось представление. Однако в 2022 году допущены аналогичные нарушения, что подтверждается актом контрольной проверки.
Обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в порядке статьи 39 КАС РФ обусловлено тем, что вышеуказанные нарушения препятствуют свободному доступу граждан к информации, которую размещают органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Суд приходит к убеждению, что заявленные административные исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Допустимых доказательств, подтверждающих выполнение требований законодательства, административным ответчиком в суд представлено не было.
Руководствуясь ст.ст. 175-180,186 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить информацию, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, в части утверждения и не опубликования в средствах массовой информации об исполнении
бюджета Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района за 1 квартал 2022 года.
Возложить на администрацию Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района обязанность по утверждению и последующему опубликованию в средствах массовой информации отчета об исполнении бюджета Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района за 1 квартал 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья