Дело № 2а-372/2022
УИД 29RS0020-01-2022-000680-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2022 года с. Карпогоры
Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жук О.Ю.,
при секретаре Чупаковой Э.В.,
с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Шатровской Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,
установил:
федеральное казённое учреждение «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением. Требование мотивирует тем, что приговором Виноградовского районного суда Архангельской области от 23 сентября 2021 года ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время. Приговором от 23 сентября 2021 года в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.
Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 24 мая 2022 года переведен для отбывания наказания в колонию-поселение. В период отбывания наказания 13 сентября 2022 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Характеризуется отрицательно.
Просит установить в отношении ответчика административный надзор на срок 3 года, с возложением административных ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, не явился. В заявлении, поддержав административный иск, просил рассмотреть административное дело без его участия.
Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть административное дело без его участия.
С учетом мнения помощника прокурора и положений статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Исследовав представленные материалы, заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Шатровской Н.Н., полагавшей необходимым удовлетворить заявление, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, выполнение им обязанностей, осуществляется органами внутренних дел.
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.
Из положений ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.
Пункт 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает, что административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено, что ФИО1 приговором Виноградовского районного суда Архангельской области от 23 сентября 2021 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.5-6).
Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ года. Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ года.
В действиях ФИО1 приговором суда установлен рецидив преступлений.
Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 24 мая 2022 года ФИО1 переведен для отбывания наказания в колонию-поселение (л.д. 7).
В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого отбывает наказание ФИО1 (п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ), относится к категории средней тяжести.
Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания (ст. 86 ч. 3 п. «в» УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ)).
С учетом положений ст. 86 УК РФ и ст. 173 ч. 2 УИК РФ момент погашения указанной судимости у ФИО1 наступает по истечении 08 марта 2026 года.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что, возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст. 117 УИК РФ).
Понятие злостного нарушения порядка отбывания наказания дано в ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и предполагает в силу части 4 названной статьи Кодекса признание лица таковым на основании соответствующего постановления начальника исправительного учреждения.
Постановлением начальника ФКУ КП-19 от 13 сентября 2022 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ (л.д. 8).
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Лицо, в отношении которого начальником исправительного учреждения вынесено постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вправе оспорить его. Однако данных о том, что ФИО1 воспользовался таким правом, обжаловал постановление и оно отменено, суду не представлено.
Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, который в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В силу ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ и ч. ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ ФИО1 подлежит административному надзору.
Согласно характеризующим данным, ФИО1 прибыл 09 июня 2022 года в ФКУ КП-19 из ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области, где характеризовался положительно. По прибытии в учреждение был трудоустроен подсобным рабочим на ППО «Нижний склад». Привлекается к работам по благоустройству ИУ на основании ст. 106 УИК РФ. К порученной работе относится добросовестно. Правила техники безопасности и пожарной безопасности соблюдает. К имуществу учреждения относится бережно. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в учреждении, посещает, не делает выводы, необходимые для своего исправления. За весь период отбывания наказания имеет 2 поощрения за добросовестное отношение к труду, 8 раз допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что наложено 4 взыскания, которые в настоящее время не сняты и не погашены в установленном законом порядке, и проведено 4 профилактические беседы. Осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В среде осужденных уживчив, не конфликтен. На профилактическом учете не состоит. За время отбывания наказания прошел обучение в ПУ и получил специальность: оператор манипулятора. В беседах с представителями администрации вежлив, тактичен. Спальное место, прикроватную тумбочку, ячейку в комнате приема пищи содержит в чистоте, нормы общественной и личной гигиены соблюдает, внешне опрятен. Социальные связи с родственниками поддерживает в установленном законном порядке. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается (л.д. 9).
ФКУ КП-19 УФСИН России по Архангельской области просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года.
На основании положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом данных о личности административного ответчика, обстоятельств совершения преступлений, их тяжести и характера, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении последнего административного надзора и административного ограничения на срок до момента погашения судимости, то есть по 08 марта 2026 года включительно.
На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, в силу пп.1 ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ установление судом такого вида ограничений, как административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.
В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, с учетом данных о личности административного ответчика, обстоятельств совершения преступлений, их тяжести и характера, принимая во внимание, что, как следует из приговора Виноградовского районного суда Архангельской области от 23 сентября 2021 года, преступление, совершено ФИО1 в том числе, в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, суд, соглашаясь с позицией административного истца, полагает необходимым возложить на ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их количество в виде двух в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
С учетом установленных обстоятельств и данных о личности осужденного указанные меры, предусмотренные законом, необходимы, адекватны и достаточны для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия. Ответчик данных о том, что указанные административные ограничения несоразмерно ограничат его права и свободы, суду не представил.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст.ст. 175-180; 272, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 удовлетворить.
В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина , установить административный надзор по 08 марта 2026 года включительно, с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Пинежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме 10 октября 2022 года.
Председательствующий Жук О.Ю.