Дело № 2-4125/2022

УИД № 26RS0029-01-2022-007204-64

Решение

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Шетовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З.Д. З., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 и ФИО4, к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» (МУ «УСПН г. Пятигорска») об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края, о признании права на получение ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату нуждающейся в поддержке семье,

установил:

З.Д.З., обратившись в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 и ФИО4, просит установить факт её постоянного проживания на территории Ставропольского края на момент рождения в семье третьего ребенка.

Признать право З.Д.З. на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с 17 февраля 2022 года с момента получения гражданства Российской Федерации.

Назначить и выплатить З.Д.З. с 17 февраля 2022 года, ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста трех лет.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что 24 марта 2022 года она обратилась в МУ «УСПН г. Пятигорска» за услугой о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или следующих детей до достижения ребенка возраста трех лет.

Истцом получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей отказано в удовлетворении заявления в связи с несоблюдением условий для предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или следующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, одним из которых является наличие постоянного проживания на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 312 года (п. 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2021 года № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации» от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и наличие на дату обращения постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (абз. 3 п. 5 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года № 498-п.

9 июня 2022 года истец обратилась по данному факту в прокуратуру г. Пятигорска, 7 июля 2022 года получен ответ № о том, что она может вновь обратиться с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, приложив необходимые документы, в том числе копию домовой книги.

25 июля 2022 год истец повторно обратилась в МУ «УСПН г. Пятигорска», на что ей дан устный ответ о необходимости установления через суд факта постоянного проживания на территории Ставропольского края.

Согласно доводам истца, её семья на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой соответствовала условиям, установленным п. 5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года № 498-п.

Истец имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей. На дату рождения третьего ребенка истец являлась лицом без гражданства и проходила процедуру установления личности для приобретения гражданства Российской Федерации, что подтверждается заключением по результатам проверки заявления об установлении личности гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МВД России по Минераловодскому городскому округу, в котором сказано, что с 1992 года проживает на территории Ставропольского края Российской Федерации.

Таким образом, истец, считает, что её дети постоянно проживают и зарегистрированы на территории Ставропольского края с ней по одному адресу: <адрес>.

Установление данного факта имеет для неё юридическое значение и позволит ей реализовать свое право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или следующих детей до достижения ребенка возраста трех лет, в Ставропольском крае.

Истец З.Д.З., извещенная в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Пятигорского городского суда Ставропольского края, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик - МУ «УСПН г. Пятигорска», извещенный в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Пятигорского городского суда Ставропольского края, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил об отложении судебного заседания, письменных возражений не представил.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление данного юридического факта необходимо истцу для получения соответствующих мер социальной поддержки, установленных Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года № 498-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае».

Из материалов дела следует, что 18 декабря 2020 года З.Д.З. обратилась в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу с заявлением об установлении её личности в связи с отсутствием у неё документа, удостоверяющего её личность.

В заявлении указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является лицом без гражданства, ранее имела гражданство Болгарии, отказалась от него, гражданства Российской Федерации не имеет. С августа 1991 года постоянно проживает по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в подтверждение личности иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность.

Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28 марта 2017 года № 154, и содержит, помимо биографических и иных сведений, сведения о периоде проживания на территории Российской Федерации, местах жительства иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно заключению об установлении личности З.Д.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, она в августе 1991 года с родителями переехала на территорию Российской Федерации по свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Народной Республикой Болгария.

С 23 января 1992 года по 31 мая 1993 года посещала Муниципальное дошкольное учреждение детский сад <данные изъяты> в <адрес>.

В 1992 году поступила в 1 класс МОУ СОШ № <адрес>, обучалась по 11 класс до 2003 года.

Согласно ответу (№ от ДД.ММ.ГГГГ) из Прикумского территориального отдела по работе с населением, в нехозяйственной книге № за 1991-1995 г.г. №, З.Д.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится по адресу: <адрес>. Сведения о дате регистрации отсутствуют. Так же, согласно сведений в похозяйственной книге № за ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись о прибытии З.Д.З. по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

С 1998 года и по настоящее время З.Д.З. проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Таким образом, заключение об установлении личности З.Д.З. является надлежащим доказательством проживания истца на территории Ставропольского края с 1992 года.

Кроме того, в подтверждение факта её проживания на территории Ставропольского края с 1992 года в материалы дела представлены надлежащие письменные доказательства, а именно:

удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МУ «УСПН г. Пятигорска», согласно которому семья З.Д.З. относится к категории многодетная семья в соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки многодетных семей»;

домовая книга для прописи граждан, проживающих в <адрес>, согласно которой З.Д.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значилась зарегистрированной по указанному адресу с 24 августа 1998 года по 12 мая 2022 года;

справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Пятигорску, согласно которой З.Д.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, решением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № принята в гражданство Российской Федерации на основании ч. 2.2 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Решение вступило в силу 24 февраля 2022 года со дня принесения Присяги гражданина Российской Федерации;

копия паспорта № на имя З.Д.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой последняя с 12 марта 2022 года зарегистрирована зарегистрирован по адресу: <адрес>;

копия паспорта № и свидетельство № о регистрации по месту жительства на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, согласно которому последний с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>;

свидетельство № о регистрации по месту жительства на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, согласно которому последний с 22 июня 2015 года зарегистрирован по адресу: <адрес>;

свидетельство № о регистрации по месту жительства на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, согласно которому последняя с 11 февраля 2021 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке (ст. 47 Семейного кодекса Российской Федерации). Таким порядком, согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», является государственная регистрация рождения (глава II), в результате чего происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия.

В силу ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Порядок регистрации несовершеннолетних по месту жительства определен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713.

Местом жительства законных представителей признается жилое помещение, в котором один из родителей (усыновителей или опекунов) постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в котором он зарегистрирован (постоянно или временно) по месту жительства (ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации; абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу ст. 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Из этого исходит Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определениях от 13 июля 2000 года № 185-О, от 5 октября 2000 года № 199-О и от 6 октября 2008 года № 619-О-П подчеркивая, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

По смыслу ст. ст. 69, 71 Жилищного кодекса Российской Федерации несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Суд считает, что истцом представлены доказательства, подтверждающие факт её проживания на территории Ставропольского края на момент рождения в семье третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также доказательства невозможности получения в ином порядке документов, удостоверяющих указанный факт.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и приведенные нормы действующего законодательства, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования об установлении факта постоянного проживания З.Д.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории на территории Ставропольского края на момент рождения в семье третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 1 ст. 39).

Согласно ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, а именно: социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также малоимущих граждан, осуществляются указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия субъекта Российской Федерации.

Из норм названного законодательства следует, что субъект Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие меры социальной поддержки и определяющие основания, порядок, размер и условия их предоставления.

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» принято постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571, в силу п. 1 которого установлена ежемесячная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края в соответствии с Законом Ставропольского края «О порядке установления величины прожиточного минимума в Ставропольском крае», назначается в случае рождения в них: с 1 января 2013 года по 31 декабря 2019 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; с 1 января 2020 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком (детьми) возраста трех лет (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семьи).

Пунктом 2 названного Постановления определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителя, обратившегося за назначением ежемесячной денежной выплаты, и несовершеннолетнего ребенка (детей), в отношении которого (которых) подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты;

среднедушевой доход семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Ставропольском крае на год обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Ставропольского края «О порядке установления величины прожиточного минимума в Ставропольском крае»;

постоянное проживание на территории Ставропольского края родителя, обратившегося за назначением ежемесячной денежной выплаты на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2019 года, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с 1 января 2020 года;

постоянное проживание на территории Ставропольского края на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты родителя, обращающегося за ней, и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право на назначение ежемесячной денежной выплаты.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года № 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском края (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 2 данного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается семьям независимо от наличия у родителей или детей права на иные меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Ставропольского края.

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается:

только в отношении одного ребенка - третьего или последующего, родившегося в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2019 года, до достижения ребенком возраста трех лет;

в отношении третьего ребенка и последующих детей, родившихся в период начиная с 1 января 2020 года до достижения ребенком (детьми) возраста трех лет.

При этом п. 5 данного Порядка предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим и (или) последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у заявителя и несовершеннолетних детей;

постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей;

совместное проживание заявителя с третьим и (или) последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения);

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - величина среднедушевого денежного дохода по краю).

Из материалов дела следует, что З.Д.З. являются матерью троих несовершеннолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о рождении детей.

24 марта 2022 года З.Д.З. обратилась через МУ «МФЦ» г. Пятигорска с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с предоставлением необходимого перечня документов.

Однако, 31 марта 2022 года МУ «УСПН г. Пятигорска» уведомило З.Д.З. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с тем, что на дату рождения третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З.Д.З. не имела постоянной регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края.

В обоснование отказа в назначении истцу З.Д.З. ежемесячной денежной выплаты, ответчик в своем уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ сослался на несоблюдение условий для предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, одним их которых является наличие постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей (абз. 3 п. 5 Порядка).

Однако пп. 5 п. 7 Порядка предусмотрено, что документами, подтверждающими факт постоянного и совместного проживания на территории Ставропольского края заявителя, другого родителя и их несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, являются:

документ, выдаваемый территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительных функций по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел), подтверждающий сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя, другого родителя и (или) ребенка (детей);

свидетельство о регистрации по месту жительства;

свидетельство о регистрации по месту пребывания (при наличии регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у заявителя и (или) другого родителя, а также у ребенка и (или) детей);

вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и (или) несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2019 года, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с 1 января 2020 года (далее - решение суда);

адресная справка (при отсутствии свидетельства о регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края ребенка, не достигшего 14-летнего возраста), выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, подтверждающая факт постоянного проживания на территории Ставропольского края ребенка (несовершеннолетних детей) на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2019 года, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с 1 января 2020 года;

паспорт заявителя и другого родителя с отметкой, предусмотренной абз. 2 п. 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение о паспорте);

паспорт несовершеннолетнего ребенка (детей), достигшего (достигших) 14-летнего возраста, с отметкой, предусмотренной абз. 2 п. 5 Положения о паспорте.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлен факт постоянного проживания З.Д.З. на территории Ставропольского края на дату рождения третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в части исковые требования З.Д.З. о признании за ней права на получение ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, возложении на МУ «УСПН г. Пятигорска» обязанности назначить ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка.

Определяя дату назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, суд исходит из следующего.

Как указано выше, в соответствии с п. 7 Порядка решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих факт постоянного и совместного проживания на территории Ставропольского края заявителя, другого родителя и их несовершеннолетних детей, а именно вступившего в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и (или) несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2019 года, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с 1 января 2020 года.

Согласно п. 6 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего и (или) последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных п. 5 настоящего Порядка. При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего и (или) последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Таким образом, действующим региональным законодательством определены условия предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан, которыми прямо предусмотрено, что юридически значимым для получения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет является факт постоянного проживания на территории Ставропольского края, который, в случае отсутствия у родителя регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края, устанавливается по решению суда. В этом случае, ежемесячная денежная выплата производится не со дня рождения третьего или последующих детей, а со дня вступления в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и (или) несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка.

В рассматриваемом случае, в соответствии с названным Порядком, ежемесячная выплата должна быть назначена с даты вступления в законную силу решения суда об установлении факта проживания истца на территории Ставропольского края.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований З.Д.З. о признании за ней права на ежемесячную денежную в связи с рождением третьего ребенка с 17 февраля 2022 года – даты принятия в гражданство Российской Федерации и как следствие, возложения обязанности по её назначению и выплате с этого дня, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 264-265 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования З.Д. З., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 и ФИО4, к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края, о признании права на получение ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату нуждающейся в поддержке семье, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания З.Д. З. (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Ставропольского края на момент рождения в семье третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за З.Д. З. (ИНН №) право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с даты вступления в законную силу данного решения суда об установлении факта проживания на территории Ставропольского края.

Назначить и выплатить З.Д. З. (ИНН №) с даты вступления в законную силу данного решения суда об установлении факта проживания на территории Ставропольского края ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в отношении третьего ребенка и последующих детей, родившихся в период начиная с 1 января 2020 года до достижения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста трех лет.

В удовлетворении исковых требований З.Д. З. к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату с 17 февраля 2022 года – даты принятия в гражданство Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Г. Пушкарная