Дело № 2а-264/2025

УИД 35RS0019-01-2025-000191-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 25 февраля 2025 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Шевцовой Е.А.,

с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Едемского Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Сокольского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Сокольского межрайонного прокурора обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, мотивируя требования тем, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения от 04 октября 2012 года серии и номера №, выданного ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» сроком до 04 октября 2022 года, однако, ФИО1 управляет транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний. Проверкой установлено, что ФИО1 состоит на учёте у врача-нарколога БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», <данные изъяты> «<данные изъяты>», сведения о ремиссии отсутствуют. У ФИО1 имеется противопоказание к управлению транспортным средством, однако, выданное ему водительское удостоверение в настоящее время даёт ему право на управление транспортными средствами, что создаёт угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве имеющейся зависимости, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» водительское удостоверение серии и номера № категории «В», выданного ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» 04 октября 2012 года, действительного до 04 октября 2022 года.

Определением Сокольского районного суда от 04 февраля 2025 года к участию в деле в качестве специалиста привлечён врач-нарколог БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» ФИО2

Представитель административного истца помощник Сокольского межрайонного прокурора Едемский Д.И. в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений на административный иск не направил, об отложении дела не ходатайствовал.

Представители заинтересованных лиц Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Сокольский», БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, отзыва не представили, об отложении дела не ходатайствовали.

Специалист врач-нарколог БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном в суд заключении полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 состоит на «Д» наблюдении у врача психиатра-нарколога БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» с диагнозом: «<данные изъяты>», и до снятия с наблюдения имеются противопоказания для управления ФИО1 транспортными средствами.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лиц, явка которого обязательной не признана.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив заключение специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении следующих условий: достижение установленного возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

В силу статьи 5 названного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (часть 1 статьи 28 ФЗ № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме и т.д.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» предусмотрено, что противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (F10-F16), в том числе в том числе: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» - код МКБ F10.2, «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние с делирием» - код МКБ F10.4. В соответствии с требованиями пунктов 11, 12 приложения к приказу Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманиями» и приказа Министерства здравоохранения от 31 мая 1993 года № 116 «Об объявлении постановления Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» при наличии у гражданина диагноза алкоголизм (наркомания), ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в наркологическом учреждении по месту жительства.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение от 04 октября 2012 года №, выданное ОГИБДД МО МВД России «Сокольский», сроком до 04 октября 2022 года на управление транспортными средствами категории «В» согласно автоматизированной базе данных РЭО ОГИБДД МО МВД России «Сокольский», при этом указанное водительское удостоверение до настоящего времени не аннулировано. Кроме того, на имя ФИО1, согласно автоматизированной информационной системе ФИС ГИБДД-М, зарегистрировано транспортное средство марки «ВАЗ-21099», 2002 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 14 постановления Правительства РФ от 23 декабря 2023 года № 2269 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года.

Согласно справке БУЗ ВО «Сокольская центральная районная больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24 июля 2021 года состоит на учёте у врача-нарколога БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» с диагнозом: «<данные изъяты>», проходил лечение в БУЗ ВО «ВОПБ» в период с 24 июля 2021 года по 20 августа 2021 года с диагнозом: «<данные изъяты>». В заключении врач-нарколог БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» указал, что ФИО1 состоит на «Д» наблюдении у врача-психиатра БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» с диагнозом: «<данные изъяты>», и до снятия с наблюдения у врача-нарколога имеются противопоказания для управления ФИО1 транспортными средствами.

Таким образом, суд полагает, что наличие у ФИО1 диагноза: «<данные изъяты>» является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, кроме того, он проходил лечение в связи с ухудшением здоровья – <данные изъяты>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя Сокольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также неимущественного характера для физических лиц, уплачивается государственная пошлина в размере 3 000 рублей. Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя Сокольского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и номер № от 04 октября 2012 года с разрешенной категорией «В» в Отдел Госавтоинспекции МО МВД России «Сокольский».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года.