61RS0023-01-2023-004687-90

Дело № 2а-4446/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Черныша О.Г., при секретаре Арканниковой И.Н., с участием помощника прокурора г.Шахты Исабекова Р.Ш., представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Шахты к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Шахты Ростовской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. 26.01.2023 Федеральной службой исполнения наказаний РФ за совершение преступлений средней тяжести вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. 15.03.2023 заместителем начальника ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п.11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. На основании решения начальника Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону от 29.08.2023 ФИО2 помещен в Специальный приемник для содержания лиц подвергнутых административному аресту Управления МВД России по г. Шахты на срок до 48 часов.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просит суд вынести решение о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России» <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Управления МВД России по г.Шахты ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы уточненного административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, просил снизить срок пребывания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России» до конца августа 2023 года.

Выслушав стороны, заключение помощника прокурора г. Шахты Исабекова Р.Ш., полагавшего уточненные заявленные административные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Частью 9 статьи 31 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Закона N 115-ФЗ, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу пунктов 4 - 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указал, что пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Судом установлено и следует из справки № об освобождении от 29.08.2023, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Азербайджан.

Согласно указанной справке 29.12.2021 осужден приговором Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону по ч.1 ст.161, ст. 30 ч.3 – ст. 161 ч.2. п. «г», ст. 69 ч.2 УК РФ к двум годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 29.08.2023.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 26.01.2023 №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 уроженца <адрес>, признано нежелательным на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

В соответствии с данным распоряжением и в отсутствие законных оснований для пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области 15.03.2023 принято решение о его депортации.

Решением ОВМ ОМВД России по г. Батайску от 29.08.2023 постановлено поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный приемник для содержания лиц подвергнутых административному аресту ГУ МВД России по Ростовской области (г.Шахты) на срок до 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

При принятии административного искового заявления 01.09.2023 определением суда срок пребывания гражданина Азербайджанской Республики ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном приемнике для содержания лиц подвергнутых административному аресту ГУ МВД России по Ростовской области (г.Шахты) продлен до 04.09.2023 включительно.

При наличии распоряжения Министерства юстиции РФ и решения ГУ МВД России по Ростовской области о депортации в отношении гражданина республики Азербайджана ФИО2, его пребывание на территории РФ нельзя признать законным. Указанные акты административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорены, незаконными не признаны и не отменены.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО2, находясь на территории РФ совершил умышленное преступление, законы РФ не соблюдал, лояльности к правопорядку не проявлял, суд приходит к выводу, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ и считает необходимым поместить гражданина <адрес> ФИО2 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России» <адрес> до исполнения решения о депортации.

Поскольку для завершения процедуры депортации необходимо получение соответствующих документов, с учетом времени необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации необходимо 3 месяца, суд считает возможным установить содержание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России» на срок не более чем до 30.11.2023.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Шахты, удовлетворить.

Поместить гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России» на срок до 30.11.2023.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья (подпись) О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме принято 04.09.2023.