УИД-72RS0018-01-2023-000119-10

Дело №2а-144/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Б.Сорокино 17 июля 2023г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лощакова С.А.,

при секретаре Зятьковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сорокинского района Тюменской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сорокинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, указав следующее:

Прокуратурой Сорокинского района по заданию прокуратуры Тюменской области была проведена проверка в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3» (далее – Сорокинская СОШ №3) по соблюдению законодательства об образовании и трудового законодательства.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из п.15 ч.1 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация создаёт необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 10 статьи 48 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что педагогические работники обязаны проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021г. №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее - Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда), устанавливают обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Пунктом 43 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда предусмотрено, что обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, принимает работодатель с учетом требований по обязательному обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, установленных пунктом 85 настоящих Правил.

Согласно п.46 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:

а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;

б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;

в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (п. 44 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда).

Пунктом 53 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда предусмотрено, что обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников, в том числе: работодатель (руководитель организации), руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители.

Так, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что приказом отдела образования администрации Сорокинского муниципального района от 05.06.2023г. №31-лс ФИО1 назначена на должность и.о. директора Сорокинской СОШ №3, вместе с этим обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда в соответствии с п.п.44, 53 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда не прошла.

Обращение прокурора района в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением обусловлено бездействием Сорокинской СОШ №3, поскольку невыполнение Сорокинской СОШ №3 возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вреда здоровью сотрудников учреждения, а также несовершеннолетних обучающихся вследствие незнания требований охраны труда.

Помощник прокурора Сорокинского района Надежин Ю.А. в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем основаниях.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Пунктом 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством образования Российской Федерации от 13 января 2003 года №1/29 для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

В силу пункта 2.1.3 того же Порядка первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Между тем, установлено, что директор Сорокинской средней общеобрпазовательноймшколы №3 ФИО1 не прошла специальное обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда по соответствующим программам по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены и подтверждены объяснениями ФИО1 (л.д.27).

Учитывая изложенное и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, суд удовлетворяет заявленные прокурором требования.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Сорокинскаясредняя общеобразовательная школа №3», выразившееся в непринятии мер по обеспечению прохождения директором Сорокинской средней общеобразовательной школы №3 обучения требованиям охраны труда в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Сорокинская средняя общеобразовательная школа №3» обеспечить прохождение директоромСорокинской средней общеобразовательной школы №3 обучения требованиям охраны труда в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба либо апелляционное представление в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Председательствующий С.А.Лощаков