РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2а-188/2025
УИД № 24RS0006-01-2025-000015-56
04 февраля 2025 года г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,
при секретаре Ларченко С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации города Боготола Красноярского края ксудебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Безелю ФИО8, Специализированному отделу судебных приставов по Красноярскому краю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Федеральной службе судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
в отсутствие:
представителя административного истца администрации г. Боготола Красноярского края,
представителей административных ответчиков судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ФИО1, Специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Федеральной службы судебных приставов России,
заинтересованного ФИО9
представителей заинтересованных лиц Управления Роспотребнадзора в Красноярском крае, МКУ Службы «Заказчика» ЖКУ и МЗ г. Боготола Красноярского края,
Боготольского межрайонного прокурора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Боготола Красноярского края обратилась в суд с административным иском, в котором просит суд освободить администрацию г. Боготола от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №№ИП.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Боготола возбуждено исполнительное производство № №-ИП, предметом исполнения которого является возложенная на должника обязанность не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать площадку для накопления ТКО по адресу<адрес>, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № №. В связи с неисполнением решения суда в установленный срок,ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование требований также указано, по вступлению решения суда в законную силу администрацией г. Боготола приняты меры к надлежащему его исполнению, в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, что подтверждается актом о демонтаже площадки ТКО от ДД.ММ.ГГГГ
От административного истца администрации г. Боготола представитель в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила заявление, в котором административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
От административных ответчиков судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ФИО1, Специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Федеральной службы судебных приставов России представители для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по делу не представили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали, каких-либо ходатайств не заявляли.
Заинтересованное лицо ФИО9., представители заинтересованных лиц Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, МКУ Служба «Заказчика» ЖКУ и МЗ г. Боготола, Боготольский межрайонный прокурор для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Суд, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, решением Боготольского районного суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) бездействие администрации г. Боготола, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований СанПиН 2.1.3684-21 в части ликвидации площадки для накопления ТКО по адресу<адрес> признано незаконным и возложена на администрацию г. Боготола обязанность указанную площадку для накопления ТКО ликвидировать.
С учетом значимости разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения реализации государственной политики в области обращения с отходами на территории региона, исходя из приоритета обеспечения гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, судом установлен ответчику срок для исполнения решения суда - не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В суде апелляционной инстанции решение суда обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, выдан исполнительный лист (л.д. 14), на основании которого судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Боготола возбуждено исполнительное производство № №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый со дня получения должником указанного постановления (постановление - л.д. 15).
Данное постановление в этот же день ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес администрации г.Боготола посредством ЕПГУ, прочтено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 оборотная сторона).
Однако, в установленный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ 5-дневный срок для добровольного исполнения требований вступившее в законную силу решение суда администрацией г. Боготола исполнено не было, соответствующие документы о его исполнении/об уважительности причин неисполнения не направлены, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда административный ответчик не обращался.
В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч. 1 ст. 16 КАС РФ, п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В ст. 112 названного Федерального закона определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, зачисляется в федеральный бюджет и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере50000рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона).
Поскольку сведениями об исполнении должником решения суда судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 не располагал, доказательств обратного, в частности, сведений о направлении должником подтверждающих документов в адрес СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, материалы дела не содержат, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с администрации г. Боготола исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
Данное постановление в этот же день ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес администрации г.Боготола посредством ЕПГУ, ДД.ММ.ГГГГ должником прочтено (л.д. 16 оборотная сторона).
Такой же срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ установлен судебным приставом-исполнителем повторно постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
Данное постановление в этот же день ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес администрации г.Боготола посредством ЕПГУ, ДД.ММ.ГГГГ должником прочтено (л.д. 17 оборотная сторона).
ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Боготола обратилась с настоящим административным иском в суд.
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона).
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора суд вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств.
Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права, взыскание исполнительского сбора является ответственностью за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа.
В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Оценивая наличие/отсутствие вины администрации г. Боготола в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, суд исходит из следующего.
Административный истец в административном иске указывает на то, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, представив в обоснование своих доводов «акт о демонтаже площадки ТКО» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), согласно которому выполнены работы по демонтажу ограждения площадки ТКО, на хранение в склад перевезены контейнеры для мусора.
Данный акт составлен комиссией в составе 3 человек: мастера и специалиста по благоустройству городской среды МКУ Служба «Заказчика» ЖКУ и МЗ г.Боготола, а также муниципального инспектора по контролю за использованием земель и охранен окружающей среды – главного специалиста отдела архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации г. Боготола ФИО12
Однако, адрес нахождения площадки ТКО, в данном акте не указан, из трех членов комиссии акт подписан только 2 специалистами МКУ Служба «Заказчика» ЖКУ и МЗ г.Боготола, при этом должностным лицом администрации г. Боготола ФИО12. не подписан.
Административный истец является компетентным органом, имеет публичный статус органа власти и в силу закона располагает квалифицированными специалистами для реализации своих прав. Будучи извещенным ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, с заявлением об окончании исполнительного производства администрация г. Боготола обратилась в адрес судебных приставов-исполнителей только ДД.ММ.ГГГГ - после обращения с настоящим иском в суд (ДД.ММ.ГГГГ), что в совокупности и взаимосвязи о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствует.
С ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрация г.Боготола не обращалась.
Иных доказательств того, что должник по исполнительному производству в установленные сроки предпринял все зависящие от него меры, выполнил необходимые действия, направленные на исполнение вступившего в законную силу решения суда, материалы дела не содержат, сведений, объективно препятствующих его исполнению в установленные сроки, заявителем не приведено.
С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, административные исковые требования администрации г. Боготола к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю, СОСП по Красноярскому краю, ГМУ, ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175 -177, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований администрации города Боготола Красноярского края к Специализированному отделу судебных приставов по Красноярскому краю, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России по Красноярскому краю, отделению судебных приставов по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд Красноярского края.
Судья Н.Г. Кирдяпина
Резолютивная часть решения объявлена: 04.02.2025.
Мотивированное решение составлено: 06.02.2025.