Дело № 2а-8951/2022

УИД 35RS0010-01-2022-012251-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 10 октября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к ФИО3 о признании информации запрещенной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу обратилось в суд с административным исковым заявлением, мотивируя тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация о нарушении законодательства в сфере оборота табачной продукции в части дистанционной торговли табачными изделиями в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит:

- признать информацию, размещенную в сети «Интернет» страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

- возложить на ФИО1 обязанность в течении двадцати суток со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц на сайте http://vamdomoy.ru/ в части свободной розничной торговли табачной продукцией дистанционным способом.

В судебное заседание представитель административного истца не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованных лиц не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. От Управления Роскомнадзора по Вологодской области поступил отзыв, в котором указано на то, что сайт с URL-адресом: http://vamdomoy.ru/ не внесен в реестр запрещенной информации, также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Закон № 15-ФЗ) запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами дистанционным способом продажи. В Интернете запрещено продавать кальяны и никотиносодержащую продукцию, включая стики для устройств нагревания табака и жидкости для электронных сигарет.

Согласно пункта 3.1 статьи 18 Закона № 15-ФЗ в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Запрещается перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста восемнадцати лет, указанных табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека.

Установить наличие на табачной продукции реализуемой на интернет- сайте: http://vamdomoy.ru/ наличие предусмотренной в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и наличие акцизных марок не представляется возможным.

Кроме того, на указанном интернет - сайте: http://vamdomoy.ru/ предлагается продажа табачной продукции по низкой цене, что может свидетельствовать о низком качестве табачной продукции и потенциальной опасности для жизни и здоровья потребителя при ее употреблении. Содержащаяся на таких сайтах информация направлена на реализацию заведомо некачественной продукции: «контрафакт» неизвестными лицами в неизвестном месте в нарушение установленных требований для осуществления торговой деятельности по продаже алкогольной продукции.

В соответствии с формулой установленной части 3 статьи 1 Федерального закона №504-ФЗ «О внесении изменений в статьи 13 Федерального закона №15-ФЗ от 30 декабря 2020 рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции в размере 112 рублей на период с 1 января 2022 по 31 декабря 2022.

Судя по информации, размещенной на интернет сайтах: <данные изъяты> данное требование грубейшим образом нарушается.

Оказание услуг по продаже табачной продукции неопределенному кругу граждан (в том числе несовершеннолетним) нарушает запреты, установленные частью 1 статьи 20 Закона №15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 10 Закона 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За продажу табачной продукции несовершеннолетним, если это деяние совершено неоднократно, установлена уголовная ответственность статьей предусмотрена административная ответственность по статье 6.23 КоАП РФ, по части 3 статьи 14.53 КоАП РФ.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материал в электронном варианте может любой интернет пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, реализация табачной продукции посредством интернет сайта: <данные изъяты> является незаконной. Размещение на указанном интернет - сайте материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленных законодательством требований для введения и реализации к деятельности.

Информация, размещённая на указанных сайтах, является информацией, противоречащей действующему законодательству о продаже табачной продукции - части 3 статьи 19 Закона № 15-ФЗ. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется, вследствие чего информация становится доступной для неограниченного круга лиц.

Как следует из материалов дела, в адрес Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от Управления МВД РФ по Красносельскому району Санкт-Петербургу передано обращение ФИО2, содержащее информацию о нарушении законодательства в сфере оборота табачной продукции в части дистанционной торговле табачными изделиями в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>.

Согласно Протокола № при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03 марта 2022 года, главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления в 10-00 по адресу: <адрес> установлено следующее:

В сети «Интернет» выявлен интернет-сайт, на котором предлагается дистанционная продажа табачной продукции на территории Российской Федерации, в том числе в Санкт-Петербурге с доставкой продукции в любое указанное покупателем место: <данные изъяты>.

Направленным в адрес Управления ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» письмом от 06 апреля 2022 года исх. № определено, что администратором доменного имени vamdomoy.ru является ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>.

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов, содержащих нецензурную брань.

Следовательно, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Из материалов дела, в нарушение указанных норм законодательства на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> организована деятельность дистанционной торговле табачными изделиями в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вход на данный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы сайта может любой пользователь.

Таким образом, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанных сайтах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Оснований для возложения обязанности на ФИО1 в течении двадцати суток со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц на сайте <данные изъяты> в части свободной розничной торговли табачной продукцией дистанционным способом не имеется, ввиду недоказанности продолжения указанных действий после блокировки сайта.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.