Дело № 2-832/2026
УИД 66RS0003-01-2025-006105-04
Мотивированное решение изготовлено 29.01.2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 15 января 2026 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Немкова В.В., при помощнике судьи Ивашевской М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области № 24, Министерству социальной политики Свердловской области о признании незаконным отказа во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области № 24, Министерству социальной политики Свердловской области о признании незаконным отказа во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список). В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Истец не является собственником объектов недвижимости. Не является нанимателем жилого помещения либо нанимателем по договору социального найма. Зарегистрирована и проживает по адресу: г. Екатеринбург, проспект ***, д. *** корп. *** кв. ***. Квартира принадлежит ФИО2 Приказом управления социальной политики № 24 от 20.10.2025 № 1261-ОПК истцу отказано во включении его в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Истец полагает отказ незаконным, имеет право на обеспечение жилым помещением из специализированного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До достижения истцом возраста 23 года, истец не был своевременно поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по причине ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав истца в тот период, когда он был несовершеннолетним его опекуном, ФИО2 Не смотря на то, что истец обладала *** доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г. Екатеринбург, проспект ***. ***, *** в 2020 году истец по договору дарения безвозмездно передала долю ФИО2, тем самым, лишившись собственности на квартиру. На основании изложенного просит признать приказ Управления социальной политики Свердловской области № 24 от 20.10.2025 № 1261-ОПК незаконным; признать за суровой Е.А. право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании «город Екатеринбург». Возложить на Управление социальной политики № 24 включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании «город Екатеринбург».
Истец ФИО1, представитель истца ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что ФИО2 – опекун ФИО1 обманом заставила заключить договор дарения на долю в квартире. В данный момент проживание в квартире невозможно, поскольку тяжелые взаимоотношения с ФИО2 При этом подтвердили, что ФИО1 знала, что заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями необходимо подавать до достижения 23 лет, однако она ждала 5 лет после отчуждения доли в квартире.
Представитель ответчика ТОИОГВ Свердловской области - УСП Свердловской области № 24 (далее – Управление) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против исковых требований возражала, поддержала отзыв на иск, в котором указано, что 27.08.2025 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о включении в список. Согласно выписки и ЕГРН ФИО1 являлась собственником *** доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью. 58,5 кв.м. по адресу: г. Екатеринбург, пр. ***, дата регистрации: 06.09.2010. ФИО1 сохраняет право пользования данным жилым помещением. Сведения о проживании в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав, а также страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно, отсутствуют, дом аварийным не признан. Таким образом ФИО1 на дату определения права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма (достижение возраста 18 лет) была обеспечена жилым помещением. Оснований для включения ФИО1 в список отсутствовало. Срок для подачи заявления о включении истца в список пропущен без уважительных причин. Кроме того факт безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в собственности истца родной бабушке расценивается как намеренное ухудшение жилищных условий и злоупотребление с целью включения ФИО1 в очередь. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении требований.
Представитель ответчика Министерства социальной политики Свердловской области: ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против исковых требований возражала, поддержала отзыв на иск, в которой указана аналогичная позиция с отзывом на иск Управления.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Кировского района г. Екатеринбурга, ГКУ СО "Фонд жилищного строительства", Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания в суд не представлено.
Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга. Судом определено рассмотреть дело при данной явке в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку ФИО6 – мать истца, заочным решением Кировского районного суда г. Екатеринбург от *** ***, ***.
Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 05.03.2003 № *** опекуном назначена родная бабушка ФИО1 – ***
С 06.09.2010 ФИО1 являлась собственником *** в праве общей долевой собственности на жилое помещение – комнату по адресу: г. Екатеринбург, ***, площадью 58.5 кв.м. (кадастровый номер ***
30.06.2020 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор дарения на указанную долю в квартире.
ФИО1 зарегистрирована по адресу: г. ***
В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).
рганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (пункт 3).
Как указывает истец, она не была включена в список из –за недобросовестных действий ее опекуна - ФИО2, однако поскольку по достижении 14 лет истец являлась собственником жилого помещения, то оснований для включения его в список отсутствовали.
ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о включении ее в список 27.08.2025 то есть по достижении 23 лет.
Разрешая вопрос о пропуске истцом срока для постановки на учет в целях предоставления жилого помещения, ка ребенку-сироте, суд учитывает следующие обстоятельства.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Статья 13 Закона № 159-ФЗ определяет время вступления закона в силу, то есть время, с которого закон начинает применяться в Российской Федерации.
Общий порядок вступления в силу федеральных законов определен Федеральным законом от 14 июня 1994 № 5-ФЗ (ред. от 1 мая 2019) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». По общему правилу, федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Федеральные законы подлежат опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" Федеральные законы могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
Текст Закона № 159-ФЗ был опубликован в "Российской газете" от 27 декабря 1996 и в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 декабря 1996 N 52, ст. 5880.
В соответствии со ст. 1 Закона № 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ.
Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Законом № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
В судебном заседании истец указала, что до достижения 23 лет она знала, что необходимо обратиться с заявлением, однако в связи с тем, что в 2020 году подарила свою долю в квартире, она ждала 5 лет для того, чтобы обратиться.
Указанную причину суд не может признать уважительными, поскольку по достижению совершеннолетия и до 23-летнего возраста истец имела реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав.
Довод истца, что ФИО7 обманом заставила его подарить долю в жилом помещении судом отклоняется, поскольку истцом не представлено доказательств совершения сделки под влиянием обмана, кроме того данный довод правового значения не имеет.
Довод истец о том, что не может проживать в жилом помещении <...> из-за неприязненных отношений с ФИО7 судом отклоняется, поскольку не представлено доказательств указанных отношений, кроме того ФИО1 сохраняет регистрацию по указанному мест жительства.
Совокупность данных обстоятельств свидетельствует о том, что ФИО7 на момент достижения 14-ти лет, 18 – ти лет была обеспечена жилым помещением, причины, по которым истец не обращалась с заявлением в целях постановки на учет являются неуважительными. Данные обстоятельства является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.
Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком от 12.11.2025, однако налоговым кодексом предусмотрена льгота на обращение в суд с целью защиты прав сирот, таким образом государственная пошлина подлежит возврату.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Свердловской области № 24, Министерству социальной политики Свердловской области о признании незаконным отказа во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями оставить без удовлетворения.
Возвратить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии *** № ***) уплаченную государственную пошлину по чеку по операции от 12.11.2025 в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Немков