УИД 37RS0005-01-2022-003627-81

Дело № 2а-452/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чеботаревой Е.В.,

при секретаре Новиковой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебным приставам-исполнителямОСП по ВАП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, ФИО2, начальникуОСП по ВАП г. Иваново УФССП России по Ивановской области, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным постановления,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 от 20.10.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства.

Заявленные требования обоснованы следующим обстоятельствами.

ФИО4 14.10.2022 через портал «Госуслуги» направила заявление об ознакомлении с исполнительным производством № 1378/19/37029-ИП от 01.03.2019, а именно со справкой судебного пристава от 15.09.2022 о проведенных исполнительских действиях по установлению местонахождения должника и/или его имущества. Постановлением от 20.10.2022 в удовлетворении ходатайства ФИО4 отказано. Данное постановление ФИО4 считает незаконным, поскольку в нем не указано на основании каких норм отказано в ознакомлении с соответствующим документом.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнительОСП по ВАП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, ФИО2, начальник ОСП по ВАП г. Иваново УФССП России по Ивановской области, представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области, заинтересованные ФИО5, судебный пристав МОСП по РДИ УФССП России по Ивановской области ФИО6, начальник МОСП по РДИ УФССП России по Ивановской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.46 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1ст.218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьи 218и360 КАС РФ, реализуя конституционные предписания п. 2 ст. 46 КонституцииРоссийской Федерации, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений ч. 1 ст. 121, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, основанием для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Задачамиисполнительногопроизводства в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц,ав предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иныхдокументовв целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона обязывают судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 01.03.2019 на основании исполнительного листа серии ВС № 080574227, выданного мировым судьей судебного участка 5 Октябрьского судебного района г. по делу № 2-3/2019, в отношении должника ФИО5 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Иваново было возбуждено исполнительное производство № 1378/19/37029-ИП. Взыскателем по указанному исполнительному производству является ФИО4, предмет исполнения – алименты на содержание ребенка (л.д. 31(оборот)-34, 45-50, 107-112).

В рамках данного исполнительного производства ФИО5 посредством ЕПГУ обратилась к судебному приставу с ходатайством, в котором просила предоставить возможность ознакомления с исполнительным производством с помощью фотосъемки (конкретно со справкой от 15.09.2022 о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника (гражданина/организации) и/или его имущества или ребенка) (л.д. 12).

Постановлением судебного пристава-исполнителяОСП по ВАП по г. Иваново ФИО1 от 20.10.2022 ходатайство ФИО4 удовлетворено частично, разрешено ознакомление с исполнительным производством, за исключением ознакомления со справкой, составленной для служебного пользования (л.д. 13).

Из материалом исполнительного производства также следует, что 15.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП г. Иваново 15.09.2022 вынесено постановление об исполнительском розыске; составлена справка о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника (гражданина/организации) и/или его имущества или ребенка; 16.09.2022 заведено разыскное дело (л.д. 34(оборот)-35, 51-53, 104, 141-151).

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

Пунктами 2.5, 2.6 Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в федеральной службе судебных приставов, утвержденных ФССП России 17.04.2014, предписано, что постановление о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и подлежит немедленному исполнению. При этом, перед утверждением постановления о розыске старший судебный пристав либо его заместитель, также проверяет справку о проведенных исполнительных действиях по установлению местонахождения должника его имущества или ребенка (приложение N 4) на предмет полноты совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на установление местонахождения разыскиваемых лиц, имущества.После чего старший судебный пристав или его заместитель утверждает постановление об отказе в объявлении розыска, либо справку о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника, его имущества или ребенка и постановление о розыске. Далее постановление о розыске не позднее дня, следующего за днем его утверждения, направляется для производства розыска судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, с приложением копии исполнительного документа;копии постановления о возбуждении исполнительного производства;копии заявления взыскателя об объявлении розыска (при необходимости такого заявления);справки о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника, его имущества или ребенка.Копия постановления о розыске и оригинал заявления взыскателя об организации розыска подшивается судебным приставом-исполнителем в материалы исполнительного производства.

С учетом установленных обстоятельств и требований приведенных норм права и предписаний методических рекомендаций, суд приходит к выводу, что в данном случае справка о проведенных исполнительных действиях по установлению местонахождения должника его имущества или ребенка от 15.09.2022 подготовлена в связи с вынесением постановления о розыске должника для представления ее с целью производства розыска судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск. В материалы исполнительного производства данная справка помещению не подлежала, в связи с чем не могла быть представлена для ознакомления по ходатайству взыскателя. О проведенных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства взыскатель имел возможность узнать из самих материалов исполнительного производства, а впоследствии из материалов разыскного дела, для чего также мог заявить соответствующее ходатайство.

В связи с приведенными обстоятельствами, суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого постановления о частичном удовлетворении ходатайства от 20.10.2022, в том числе в части отказа в ознакомлении со справкой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявленияФИО3 к судебным приставам-исполнителямОСП по ВАП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, ФИО2, начальникуОСП по ВАП г. Иваново УФССП России по Ивановской области, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Чеботарева

Решение суда в окончательной форме составлено 20.03.2023.

<данные изъяты>

<данные изъяты>