Дело № 2-1558/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 августа 2022 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пашковой Н.И.,

при помощнике судьи Атамановой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1558/2022 года по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа город Елец о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к администрации городского округа город Елец о сохранении о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии. В обоснование иска сослалась на то, что она является собственником квартиры №***, расположенной по адресу: N.... В целях улучшения жилищных условий истцом в указанной квартире, без получения соответствующего разрешения, были произведены переустройство и реконструкция, а именно: переустройство неотапливамого коридора в кухню путем установки газовой плиты и АОГП, возведения пристройки лит. А2. Произведенные работы не ущемляют прав и интересов других лиц и не создают угрозы их жизни или здоровью, что подтверждается: листом согласования со службами города, техническими, санитарными и надзорными заключениями.

Истец ФИО2, представители ответчика администрации городского округа город Елец, третьего лица АО «Ольшанский карьер», третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьями 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика в порядке заочного производства.

Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно указанной нормы жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч.5 ст.15 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В ч. 1 ст. 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) являются объектами капитального строительства.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По смыслу приведенной нормы, после реконструкции образуется новый, с новыми техническими характеристиками, объект.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, разъяснено, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Таким образом, на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК РФ (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав") и не применяются положения ЖК РФ о перепланировке, переустройстве (переоборудовании) жилого помещения.

В статье 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что истице ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: N..., общей площадью 34,7 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.07.2022. В указанной квартире зарегистрированы истица, а также ФИО3 и ФИО4

Истцом, с целью улучшения жилищных условий, в указанной квартире были произведены работы по ее переустройству и реконструкции, выразившиеся в переустройстве неотапливаемого коридора в отапливаемую кухню помещение №3, путем установки и газовой плиты, АОГВ, монтажа системы отопления, а также возведения пристройки Лит. А2, состоящей из коридора № 1 площадью 3,9 кв.м. и санузла №2 площадью 3,1 кв.м. В результате выполненных работ, площадь квартиры стала составлять 51,3 кв.м.

Изложенное подтверждается объяснениями представителя истца, а также данными технического паспорта квартиры, заключением эксперта ООО «Елецгеодезия» от 2022.

Судом достоверно установлено, что без получения на то соответствующего разрешения собственником вышеуказанного жилого помещения были осуществлены его переустройство и реконструкция, в результате чего возник новый объект, так как площадь квартиры увеличилась.

В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик отказал истцу в выдаче актов приемочной комиссии на произведенные переустройство и реконструкцию, сославшись на то, что им не было получено разрешение на выполнение этих работ, что подтверждается сообщением администрации городского округа город Елец № И 3479 от 29.12.2021.

Судом установлено, что истцом пройдено согласование со службами города на возможность сохранения спорной квартиры в переустроенном и реконструированном состоянии, а также получены экспертные заключения.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «ЦГСЭН» в Липецкой области» в г. Ельце №2923 от 01.06.2022 квартира №***, расположенная по адресу: N..., после произведенных в ней работ по переустройству и реконструкции, соответствует требованиям п.п. 127,130 СанПиН 2.1.3684-21.

Из заключения от 22.08.2022 №4-6 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам видно, что при переустройстве и реконструкции квартиры №***, расположенной по адресу: N..., требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

Согласно экспертных исследований от 2022 выполненного специалистом ООО «Елецгеодезия» г. Ельца, в ходе обследования им квартиры №***, расположенной по адресу: N... было установлено, что при выполнении работ по переустройству, реконструкции данной квартиры не затронуты конструктивные характеристики здания, не снижены прочностные характеристики несущих стен, не оказывается влияния на жесткость и пространственную устойчивость жилого дома. Здания и помещения в нем находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны к эксплуатации. Возведение основной пристройки выполнено в соответствие со строительными нормами и правилами. Техническое состояние строительных конструкций здания с пристройками согласно СП 13-102-2003 «работоспособное» и обеспечивает безопасность их дальнейшей эксплуатации. Угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме №*** по N..., после проведенных изменений в квартире №***, ничем не создает и дом пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации согласно требованиям СНиП и «Технического регламента» о безопасности зданий и сооружений ФЗ-384.

Как следует из материалов дела, площадь помещения спорной квартиры была увеличена, в том числе и за счет возведения пристройки лит. А2, расположенной на земельном участке спорного домовладения, который сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Комитетом архитектуры Администрации городского округа город Елец, возведение к спорной квартире пристройки лит. А2 не согласовано, со ссылкой на нарушение положений ч.3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (части 2, 3 статьи 36 ЖК РФ).

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Принятие решений о реконструкции многоквартирного дома и о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится в соответствии с частью 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из приведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома либо уменьшение состава такого имущества.

Из материалов инвентарного дела, усматривается, что жилой дом №*** по N... является одноэтажным, в нем расположены три квартиры №№ 1,2,3, в каждую из которых имеется самостоятельный вход с улицы.

Квартира №*** находится в собственности АО «Ольшанский карьер», право собственности на квартиру №*** не зарегистрировано, что подтверждается выписками из ЕГРН от 01.07.2022. Согласно сообщений Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Елец от 10.08.2022 и от 18.08.2022 квартира №*** в доме №*** по N... в Реестре объектов муниципальной собственности городского округа город Елец не значится. В отношении данной квартиры договоры приватизации, либо найма не заключались. Квартира №*** в указанном жилом доме в порядке бесплатной приватизации передана в собственность ФИО2

Судом установлено и подтверждается ордером №197 от 12 сентября 1991, поквартиными карточками, что квартира №*** была предоставлена в порядке обмена ФИО5 и членам его семьи. В настоящее время в данной квартире значатся зарегистрированными третьи лица по делу ФИО5, ФИО2, ФИО7 и ее малолетние дети.

Третьи лица АО «Ольшанский карьер», ФИО5, ФИО2, ФИО7 не возражали против удовлетворения исковых требований, о чем в деле от них имеются письменные заявления, тем самым они дали свое согласие на сохранение спорной квартиры в переустроенном и реконструированном состоянии с учетом пристройки лит. А2.

Каких-либо возражений на иск и доказательств, их обосновывающих, представителем ответчика в ходе рассмотрения дела представлено не было. Доказательств, свидетельствующих о том, что администрация Елецкого городского округа город Елец обращалась к истцу с требованием о приведении квартиры в первоначальное состояние, суду представлено не было. Суд рассмотрел дело по представленным доказательствам.

Истцом предприняты все меры к легализации переустройства и реконструкции квартиры, получено согласие собственника и нанимателей многоквартирного дома, пройдено согласование со службами города, получено заключение специалистов, органов пожарного надзора, экспертное исследование ООО «Елецгеодезия», согласно которых осуществление работ по переустройству и реконструкции не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, не влияют на прочность, устойчивость многоквартирного дома в целом.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования ФИО2 к администрации городского округа город Елец о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии и признании права собственности на реконструированную квартиру подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Сохранить квартиру №*** расположенную по адресу N... в переустроенном состоянии, выразившемся в переустройстве неотапливаемого коридора в отапливаемую кухню помещение №3 в лит А1, путем установки газовой плиты, АОГВ, монтажа системы отопления.

Признать за ФИО2 право собственности на квартиру №*** общей площадью 51,3 кв.м., расположенную по адресу N... в реконструированном состоянии с учетом пристройки Лит. А2.

Решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и сведений в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности за истцом ФИО2 на указанное недвижимое имущество.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Пашкова

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2022 года.