Дело №2а-108/2025
Поступило: 27.02.2025
УИД: №
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
06 мая 2025 года с. Здвинск, Здвинского района,
Новосибирской области
Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Шелиговой Л.А.,
при секретаре Захарове Р.А.,
с участием
административного истца – заместителя прокурора Здвинского района Кучма А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Здвинского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания к этому,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания к этому.
В обосновании административного иска указав, что прокуратурой Здвинского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>» действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, согласно ответу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Здвинская центральная районная больница» ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты>, на явки в ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» не является.
Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в бедующем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст.24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям ст.5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со ст.23.1 данного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «<данные изъяты>», действительного до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в соответствии с п.5 приложения №14 Постановления Правительства РФ от 12 марта 2022 года №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2025 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Таким образом, водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>» ФИО1 действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее право на управление транспортными средствами, при этом страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что создает реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» обязанность изъять у ФИО1 действующее водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Участвующий в деле заместитель прокурора Здвинского района Новосибирской области Кучма А.В. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал, по основаниям изложенным выше.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв (л.д.32-40), согласно которому, о том, что она состоит на учете у <данные изъяты> Пенсию она не получает, так как у неё отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента. Единственным источником дохода является подсобное хозяйство. ФИО2 является единственным средством к существованию. Комиссию в 2013 году проходила в <адрес>, так как какое-то время была там зарегистрирована, <данные изъяты> проходила там же, не говорила, что состояла на учете у <данные изъяты>
В судебном заседании административному ответчику было предложено провести судебную амбулаторную комплексную <данные изъяты> экспертизу с участием врача <данные изъяты>, от ее проведения ФИО1 отказалась.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В судебном заседании была заслушана свидетель Свидетель №1, которая пояснила, что с 2008 года, как начала работать, каждый год отчитывается за ФИО1, как состоящей на учете у <данные изъяты>, она не знала, что Юрченко не знает, что состоит на учете. ФИО1 приходила к ней и спрашивала, как сняться с учета, что нужно сделать, и какие нужны документы.
Выслушав административного истца, административного ответчика, свидетеля, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч.1 ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
В соответствии с ч.ч.1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (диагнозы F10 - F16, F18, F19 - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ). Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от ДД.ММ.ГГГГ), диагноз <данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что согласно карточке операции с водительским удостоверением, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
В соответствии с п.5 приложения №14 Постановления Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2025 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Таким образом, водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>», ФИО1 действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из справки ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты>. На явки в ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» не является (л.д.22).
Согласно медицинской карте <данные изъяты> на ФИО1, исследованной в судебном заседании, последняя состоит на учете у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>
Таким образом, ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>
При таких обстоятельствах деятельность ФИО1, как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
С учетом изложенного, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, а потому действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, следует прекратить в связи с имеющимися у неё медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.
В настоящее время подтвержденной наблюдением стойкой ремиссии заболевания у административного ответчика в установленном законом порядке не зафиксировано.
Настоящее решение является основанием для изъятия органами внутренних дел водительского удостоверения серии №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, и внесения в базу данных ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области сведений о прекращении его права на управление транспортными средствами.
Доказательств, дающих основания для принятия иного решения, сторонами не представлено.
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
С учетом изложенного с административного ответчика следует взыскать государственную пошлину в сумме 3000 рублей в доход местного бюджета.
С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Здвинского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания к этому удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимися у неё медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.
Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и внесения в базу данных ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области сведений о прекращении ею права управления транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.05.2025 г.
Судья Л.А. Шелигова