Дело № 2а-2807/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.07.2022 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

сучастием прокурора Салтановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми полковника внутренней службыС. об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

врионачальника ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми обратился в суд с административным исковым заявлением в отношении ФИО1 о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, а именно, отмене ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 час. до 06.00 час. следующего дня и установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня, а также в виде запрета пребывания в местах общественного питания - рюмочных, барах, ресторанах и заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 22.08.2014 осужден по ....... УК РФ Чусовским городским судом Пермского края к 5 годам 3 месяцам лишения свободы, освобожден 02.07.2019 по отбытии срока наказания.

В действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений.

25.06.2019 решением Губахинского городского суда Пермского края установлен административный надзор сроком до 02.07.2027 с возложением ограничений в виде обязательной явки в ОВД 3 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23:00 час. до 06:00 час.

Апелляционным определением от 02.09.2019 решение Губахинского городского суда Пермского края от 25.06.2019 оставлено без изменения.

30.09.2019 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 УМВД России по г. Перми и в отношении него заведено дело административного надзора.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административного надзора в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в ОВД (к ранее установленным трем явкам).

11.01.2022 решением Кировского районного суда г. Перми отделу полиции № 3 УМВД России по г. Перми отказано в административных исковых требованиях.

За период административного надзораФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Представитель административного истца ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчикФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурораСалтановой В.В., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить частично, приходит к следующему.

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом,рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Материалами дела установлено,что приговором Чусовского городского суда Пермского края от 22.08.2014 ФИО1 осужден по ....... УК РФ (два преступления) к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от 05.02.2015 в части наказания приговор Чусовского городского суда Пермского края от 22.08.2014 оставлен без изменения.

Вступившим в законную силу решением Губахинского городского суда Пермского края от 25.06.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 02.07.2027за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде явки на регистрацию три раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося место жительства или пребывания с 23.00 час. до 06.00 час.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 02.09.2019 решение Губахинского городского суда от 25.06.2019 оставлено без изменения.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 26.4.2021 на ФИО1 возложены дополнительные административные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел (к ранее установленным трем явкам на регистрацию).

11.01.2022 решением Кировского районного суда г. Перми в удовлетворении административного иска об отменеранее установленных административных ограничений, а именно, отмене ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 час. до 06.00 час. следующего дня и установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час., отказано.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, чтоФИО1 в период административного надзора совершеныадминистративные правонарушения, а именно:

15.11.2021 в 14:10 час. ФИО1 по <адрес>, находясь в общественном месте, распивал спиртной напиток, в связи с чем постановлением зам. начальника ОП № 3 УМВД России по г. Перми от 23.11.2021 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500,00 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Перми от 31.12.2021 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (22.11.2021 ФИО1 по <адрес> употребил ....... средство без назначения врача), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток с возложением обязанности пройти в ГБУЗ ПК «.......» диагностику и профилактические мероприятия, при необходимости лечение от ........

09.03.2022 ФИО1, находясь у себя дома по <адрес>, употребил ....... средство. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Перми от 06.04.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток с возложением обязанности пройти в ГБУЗ ПК «.......» диагностику и профилактические мероприятия, при необходимости лечение от ........

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 в период административного надзора административных правонарушений, в том числе против порядка управления, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми подлежат удовлетворению частично.

В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Требование о частичной отмене ранее установленных ФИО1 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 час. до 06.00 час. следующего дня и установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня, является излишним, не создающим условия, в целях которых применяется надзор, из обстоятельств совершенных ФИО1 административных правонарушений,его образа жизни, не следует, что увеличение периода названного запрета на 1 час действительно необходимо для предупреждения совершения преступлений и правонарушений, окажет на него необходимое воспитательное воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, доказательств иного в деле не имеется, административным истцом не представлено.

Кроме того, такое ограничение, как запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, уже вменено ФИО1 и действует.

Принимая во внимание, что ФИО1, находясь под административным надзором, неоднократно допускал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности, суд считает вменение дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания – рюмочных, барах, ресторанах и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков, подлежит удовлетворению.

Установление судом дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания – рюмочных, барах, ресторанах и заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков, соответствует перечню ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011, чрезмерным не является и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 дополнительные административные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Кубахинского городского суда Пермского края от 25.06.2019, решением Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2021, а именно, в течение всего срока административного надзора:

- запретить пребывание в местах общественного питания – рюмочных, барах, ресторанах и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части иска ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми – отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 14.07.2022.

Судья М.О. Разумовский