Дело № 2а-483/2025

67RS0002-01-2024-001551-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Михлик Н.Н.

при помощнике судьи Тимониной С.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» к Ленинскому РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, начальнику -старшему судебному приставу Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу –исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3, Врио начальника отделения –старшему судебному приставу Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО4 о признании действий (бездействий) незаконными,

установил:

АО «АтомЭнергоСбыт», уточнив требования, обратилось в суд с административным иском о признании незаконным действия (бездействия) заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 в части не рассмотрения их обращения от 08.09.2023 года и признании незаконным действия (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области по ненадлежащей организации работы структурного подразделения УФССП России по Смоленской области, ненадлежащему обеспечению принятия достаточных мер, направленных на своевременное и полное исполнение должностными лицами своих обязанностей, а именно: в части несвоевременного рассмотрения обращения от 08.09.2023 г. заместителем начальника Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3, а также не принятие своевременных мер по отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства №№/21/67032- ИП.

В обоснование исковых требований указали, что на исполнении в Ленинском РОСП УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство №/21/67032-ИП, возбужденное 12.02.2021 на основании исполнительного документа ФС № выданного Ленинским районным судом г.Смоленска по делу № от 24.08.2020 о взыскании с ФИО5 задолженности по потребленной электрической энергии. Несмотря на отсутствие фактического исполнения на сайте службы судебных приставов по Смоленской области была отражена информация об окончании вышеуказанного исполнительного производства в связи с полным погашением задолженности, однако постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялось. 08.09.2023 года АО «АтомЭнергоСбыт» было направлено обращение в адрес УФССП России по Смоленской области и Ленинского РОСП УФССП Росси по Смоленской области, в котором содержалась просьба об ознакомлении с материалами исполнительного производства, а также проведении проверки на предмет правильного перечисления денежных средств в адрес АО «АтомЭнергоСбыт». Указанное обращение было получено ответчиком, однако в установленный законом срок ответ дан не был. 02.11.2023 года АО «АтомЭнергоСбыт» обратилось в прокуратуру Ленинского района г.Смоленска с жалобой о не рассмотрении их обращения от 08.09.2023 года. По результатам указанного обращения прокуратурой Ленинского района внесено на имя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области представление о принятии безотлагательных мер к устранению нарушений Федерального закона «Об исполнительном производстве» причин и условий им способствующих. В процессе рассмотрения дела постановление об окончании исполнительного производства было отменено, однако задолженность по исполнительному производству до настоящего времени не погашена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 уточненные исковые требования поддержала.

Протокольным определением суда от 29.07.2024 года в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3, Врио начальника отделения –старшему судебному приставу Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО4

Административные ответчики: Ленинский РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, начальник -старший судебный пристав Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебный пристав –исполнитель Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3, Врио начальника отделения –старший судебный пристав Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО4, а также заинтересованное лицо ФИО5 извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии неявивщихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, положения ст. 218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.08.2020 года Ленинским районным судом г.Смоленска рассмотрено гражданское дело по иску АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» о взыскании задолженности по оплате потребленной электроэнергии, пени. С ФИО5 в пользу АО «АтомЭнергоСбыт» взыскана стоимость потребленной электроэнергии за сентябрь 2019 года в сумме 2 410 088 руб. 96 коп., пени за период с 19 по 31 октября 2019 года в сумме 15 665 руб. 58 коп.. и 20 329 руб. в возврат госпошлины, выдан исполнительный лист ФС № №

12.02.2021 года судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО7 на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N №/21/67032 - ИП о взыскании с ФИО5 в пользу филиала АО СмоленскАтомЭнергоСбыт задолженности за газ, тепло и электроэнергию в размере 2 425 754 руб. 54 коп.

04.07.2023 года представителем АО «АтомЭнергоСбыт» в Ленинское районное отделение судебных приставов г.Смоленска направлена информация об остатке задолженности, согласно которой задолженность в полном объеме не погашена, по состоянию на 04.07.2023 года задолженность по вышеуказанному исполнительному документу составляет 240 253 руб. 50 коп. Взыскателем произведен справочный расчет пени по день фактической оплаты задолженности и составляет 1 070 209 руб. 92 коп.

08.09.2023 года административным истцом направлено обращение руководителю УФССП России по Смоленской области – главному судебному приставу Смоленской области и Ленинскому районному отделению ФССП по Смоленской области в котором он просит ознакомится с исполнительными производствами, а также провести проверку исполнительного производства № №/21/67032 - ИП на предмет правильного перечисления денежных средств в адрес АО «АтомЭнергоСбыт» и перерасчет пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка, действующей на день фактической оплаты за каждый день просрочки по день фактической оплаты задолженности в размере 1 070 209 руб. 92 коп.

17.10.2023 года судебным приставом –исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №/21/67032 - ИП в связи с полной оплатой задолженности.

02.11.2023 года АО «АтомЭнергоСбыт» обратилось в адрес прокуратуры Ленинского района г.Смоленска с жалобой о не рассмотрении Ленинским РОСП УФССП России по Смоленской области обращения от 08.09.2023 года

06.12.2023 года прокуратурой Ленинского района г.Смоленска на обращение АО «АтомЭнергоСбыт» дан ответ согласно которому должностными лицами нарушен порядок принятия решения в рамках исполнительного производства, по выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес руководителя УФССП России по Смоленской области подготовлено обобщенное представление об устранении нарушений об исполнительном производстве, об органах принудительного исполнения Российской Федерации, о порядке рассмотрения обращений граждан РФ. которое для поддержания направлено в прокуратуру Смоленской области.

29.01.2024 года заместителем начальника отделения – заместителем старшим судебным приставом ФИО3 дан ответ на обращение АО «АтомЭнергоСбыт» согласно которому разъяснен порядок ознакомления с материалами исполнительного производства.

07.02.2024 года представителем АО «АтомЭнергоСбыт» направлено обращение о предоставлении информации в рамках исполнительного производства № №/21/67032- ИП в части не рассмотрения обращения от 08.09.2023 года в сроки установленные законом и внесении по данным обстоятельствам прокуратурой Ленинского района г.Смоленска представления.

20.05.2024 года заместителем начальника отделения – заместителем страшим судебным приставом Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 отменено постановление об окончании исполнительного производства № №/21/67032 - ИП от 17.10.2023, данное исполнительное производство возобновлено.

29.07.2024 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом –исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО5

На момент рассмотрения дела исполнительное производство является действующим, взыскатель с материалами данного производства не ознакомлен.

Указанные обстоятельства подтверждены материалам дела.

В обоснование доводов иска представитель административного истца указывает на нарушение прав взыскателя, поскольку ответ на обращение от 08.09.2023 года направлен с нарушением установленного срока и несмотря на внесение прокуратурой Ленинского района г.Смоленска представления права взыскателя на получение денежных средств до настоящего времени не восстановлены, с материалами исполнительного производства они не ознакомлены.

В соответствии с положениями ст. 4, ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как указано в ст.2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами определен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), который предоставляет гражданину право обратится в соответствующий орган с предложением, заявлением, жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также устно.

В соответствии со ст.ст. 9, 10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации и по результатам его рассмотрения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ),

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Статья 50 Федерального закона № 229-ФЗ к числу прав сторон исполнительного производства относит права заявлять ходатайства.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 № 15-9 (далее – Методические рекомендации).

Пунктом 4.1 Методических рекомендаций установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

По правилам ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Приведенная норма предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства. Данному праву корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя предоставить сторонам исполнительного производства материалы исполнительною производства для ознакомления.

В силу ч.5.1 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Судом установлено, что в период с 07.08.2023 по 24.12.2023 года начальник отделения –старший судебный пристав Ленинского районного отделения судебных приставов г.Смоленска ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам. Обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов г.Смоленска во время поступления обращения исполнял старший лейтенант внутренней службы ФИО3

Согласно п.4.3.29 должностной инструкции заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ленинского районного отделения судебных приставов г.Смоленска, с которой ФИО3 был ознакомлен 27.04.2022 года, в его должностные обязанности входит рассматривать и обеспечивать своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Поскольку ответ по существу поданного обращения был отправлен с нарушением вышеуказанного 30-го срока на рассмотрение, исковые требования в части признания бездействия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 в части не своевременного рассмотрения обращения от 08.09.2023 года суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку не соблюдение должностным лицом специального порядка рассмотрения заявления нарушает права административного истца как стороны исполнительного производства.

Оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий (бездействия) начальника - старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области по ненадлежащей организации работы структурного подразделения УФССП России по Смоленской области в части рассмотрения обращения ФИО3 и отмене постановления суд не находит, поскольку как указано выше данные обязанности исполнял сам ФИО3, неправомерность действий которого уже установлена.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175 -180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 в части не своевременного рассмотрения обращения от 08.09.2023 года

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Н.Н.Михлик

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2025

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Иванов Д.Н. помощник судьи________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО8.