47RS0№-38 8 июня 2023 года
Дело №а-2059/2023 в <адрес>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,
рассмотрев порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО5, старшему судебному приставу ФИО6 о признании незаконным бездействия,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО2 Т.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Т.В., выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения (ИП № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №), не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства и ненадлежащем рассмотрении обращений ИП ФИО4;
обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 Т.В. рассмотреть обращение ИП № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № по существу, направив в адрес взыскателя информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;
к старшему судебному приставу ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО3 Т.В. о признании незаконным и подлежащим отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО3 Т.В. по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; обязании рассмотреть по существу жалобу ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (№) и предоставить в адрес взыскателя полный мотивированный ответ в соответствии со ст.127 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В обоснование административного иска указала, что на исполнении в ФИО13 <адрес>ном отделении УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданному Тосненским городским судом о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 524 924,76 руб.
Представителем взыскателя по доверенности ФИО10 в адрес Чкаловского ФИО7 направлялось обращение на предоставление информации о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. В ответ в адрес взыскателя поступило уведомление об отказе в предоставлении информации с указанием на необходимость подтверждения полномочий заявителя.
ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя по доверенности ФИО10 в адрес Чкаловского ФИО7 направлена жалоба № с требованиями: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 Т.В. в части не направления ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 Т.В. устранить нарушение норм права и прав взыскателя путём совершения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; провести служебную проверку в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО2 Т.В. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 в адрес врио руководителя УФССП России по <адрес> направлена жалоба в порядке подчиненности № с требованиями: рассмотреть жалобу в установленный законом 10-дневный срок; обязать начальника отделения рассмотреть жалобу ИП ФИО4 в порядке подчинённости, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Т.В., выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения №; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 Т.В. рассмотреть предыдущее обращение по существу заданных вопросов и предоставить в адрес ИП ФИО4 ранее запрашиваемые сведения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; сообщить причину не предоставления указанных сведений по ранее направленному ходатайству.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 Т.В. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором указано на признание правомерным постановления, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Т.В.; об отказе в удовлетворении жалобы ФИО11 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2. Данное постановление не соответствует требованиям ст.127 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку в нём отсутствуют краткое изложение жалобы и обоснование принятого решения.
Некорректное внесение данных взыскателя влечёт за собой нарушение ч.1 ст.50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и лишает взыскателя возможности знакомиться с информацией о ходе исполнительного производства посредством получения услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн)». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю не предоставлены.
В действиях (бездействии) должностных лиц ФССП усматриваются следующие нарушения: непринятие судебным приставом-исполнителем ФИО2 Т.В. мер к своевременному исполнению вышеуказанного исполнительного производства; отсутствие контроля начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 Т.В. за деятельностью структурного подразделения; принятие неправомерного решения по жалобе взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5).
ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> извещены о времени и месте судебного разбирательства, не направили в суд своих представителей (л.д.26-27).
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 Т.В., старший судебный пристав ФИО3 Т.В. извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились (л.д.28-29).
Извещение о времени и месте судебного разбирательства направлено заинтересованному лицу – должнику ФИО12 по адресу, указанному в исполнительном документе, возвратилось в суд за сроком хранения (л.д.30).
В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).
Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
В силу частей 1, 2 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 15.7.3 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Исходя из части 1 статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Требования к срокам рассмотрения жалобы и содержанию принятого решения по рассмотренной жалобе изложены в статьях 126 и 127 Закона об исполнительном производстве. В частях 1 и 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве закреплено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:
1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
3) краткое изложение жалобы по существу;
4) обоснование принятого решения;
5) принятое по жалобе решение;
6) сведения о порядке обжалования принятого решения.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тосненским городским судом <адрес> по делу №, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО2 Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 524 924,76 руб. в пользу взыскателя ФИО4 (л.д.6-7, 39-40).
Представителем взыскателя по доверенности ФИО10 в адрес ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> направлено обращение на предоставление информации о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41). В ответ в адрес представителя взыскателя поступило уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на необходимость подтверждения полномочий заявителя (л.д.8, 42-43).
ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя по доверенности ФИО10 в адрес ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> направлена жалоба № с требованием признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Т.В. (л.д.9-10, 32, 47).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя взыскателя поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий (л.д.12, 48-49).
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 в адрес ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> направлено ходатайство о рассмотрении предыдущего обращения (л.д.50).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО2 Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО4 удовлетворено, в рамках исполнительного производства №-ИП принято к исполнению (л.д.51-52).
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 в адрес врио руководителя УФССП России по <адрес> направлена жалоба в порядке подчиненности № с требованиями: рассмотреть жалобу в установленный законом 10-дневный срок; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 Т.В. рассмотреть жалобу, поданную ИП ФИО4 в порядке подчинённости, на признание бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Т.В.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Т.В., выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения №; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 Т.В. рассмотреть предыдущее обращение по существу заданных вопросов и предоставить в адрес ИП ФИО4 ранее запрашиваемые сведения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; сообщить причину не предоставления указанных сведений по ранее направленному ходатайству (л.д.13-14, 33, 53).
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы, признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Т.В.; в удовлетворении жалобы ФИО11 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 отказано (л.д.15, 54-55).
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, обращение представителя взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ не требовало по результатам его рассмотрения оформления постановлением судебного пристава-исполнителя. Срок рассмотрения данного обращения составляет один месяц. На текущий момент административные ответчики не представили суду доказательств того, что в адрес административного истца предоставлены сведения о ходе исполнительного производства. Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО2 Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информации о ходе исполнительного производства. Поэтому суд приходит к выводам о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства и обязывает судебного пристава-исполнителя предоставить такие сведения. Вышеуказанное бездействие не соответствует статье 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", нарушает права заявителя на получение ответа по существу обращения. Административный истец не представил суду доказательств направления в адрес ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> обращения от ДД.ММ.ГГГГ, относящегося к компетенции судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в этой части соответствующее исковое требование подлежит отказу.
Вопреки требованиям к содержанию постановления, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО3 Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы не содержит указание ни на содержание этой жалобы, ни обоснование принятого решения об отказе в ее удовлетворении. Несоблюдение требований, предъявляемых к оформлению результатов рассмотрения жалобы, нарушает права административного истца, гарантированные статьями 50 и 123 Закона об исполнительном производстве, что является основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным вышеуказанного постановления и обязании начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> рассмотреть по существу жалобу ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить в адрес взыскателя мотивированный ответ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО4 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО2 Т.В., выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;
обязать судебного пристава-исполнителя ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> направить в адрес взыскателя информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО3 Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы;
обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО13 <адрес> отделения УФССП России по <адрес> рассмотреть по существу жалобу ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (№) и предоставить в адрес взыскателя мотивированный ответ на указанную жалобу.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.
Судья: подпись