Решение по делу № 2А-1431/2024 от 03.02.2025

Дело № 2а-1431/24 Изготовлено 03 февраля 2025 года

УИД: 76RS0017-01-2024-000936-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Мишеневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

10 декабря 2024 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР, Администрации ЯМР о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Данное заявление было зарегистрировано под № от ДД.ММ.ГГГГ.

В предварительном согласовании предоставления земельного участка распоряжением Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР № 195 от 21 февраля 2024 года было отказано. Основанием для отказа послужило несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а именно: при подготовке схемы не учитывались материалы о местоположении ранее учтенных земельных участков.

Административный истец обратился в суд с требованиями, в которых просит признать незаконным распоряжение Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР № 195 от 21 февраля 2024, обязать повторно рассмотреть заявление административного истца.

Требования мотивирует незаконностью отказа.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что в испрашиваемом месте отсутствует землепользование третьих лиц уже длительное время, испрашиваемый участок обрабатывается им (истцом).

Представитель административного истца ФИО2 требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР на основании доверенности ФИО3 возражал по заявленным требованиям, указывая на то, что в испрашиваемом истцом месте могут быть расположены ранее учтенные земельные участки.

Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании пояснили, что действительно испрашиваемый административным истцом земельный участок ранее использовался их семьей, однако документов на данный участок у них не было и не выдавалось. Та земля, которая закреплялась за ФИО4 органом местного самоуправления, оформлена им в другом месте, где и находилась фактически, границы устанавливались. Никаких иных землепользователей в данном месте не было.

Иные участники процесса, извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в силу положений п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

1 февраля 2024 года ФИО1 обратился в Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1094 кв.м. в д. Медведево Ярославского района Ярославской области для ведения личного подсобного хозяйства. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка.

Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР был сделан запрос в Администрацию Заволжского сельского поселения ЯМР о возможности предоставления в указанном в схеме месте земельного участка, на который ответ не представлен.

Из ч. 11 ст. 226 КАС РФ, пп. 3,4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что на административного ответчика возложена обязанность доказать наличие оснований для принятия оспариваемого решения, а также соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом доказательств того, что в испрашиваемом административным истцом месте расположения земельного участка имеются сведения о ранее учтенных земельных участков, или осуществляется фактическое использование земельного участка, суду не представлено.

В материалах настоящего дела имеется межевой план рядом расположенного с испрашиваемым земельным участком земельного участка с кадастровым номером №, границы которого со стороны испрашиваемого земельного участка согласовывались участвующим при рассмотрении настоящего дела ФИО4

При этом ФИО4 в судебном заседании пояснил, что действительно пользовался данным участком, однако документов на него не имел. И не возражает предоставить участок ФИО1

Иных оснований для отказа в оспариваемом распоряжении не заявляется, а, следовательно, не рассматривается.

Из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что если суд признает решение не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, то по результатам рассмотрения административного дела принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое административным истцом распоряжение требованиям закона не соответствует и нарушает его права и законные интересы, суд приходит к выводу о наличии оснований для его отмены и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Распоряжение Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР (ОГРН <***>) № № 195 от 21 февраля 2024 года «об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Обязать Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР (ОГРН <***>) рассмотреть повторно заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) № 977 от 1 февраля 2024 года в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и уведомить административного истца и Ярославский районный суд Ярославской области в указанный срок об исполнении настоящего решения суда.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.М. Маханько