РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 г г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Жинкина С.Н.,

при помощнике судьи Акимовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1322/2025 по административному иску финансового управляющего ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО3, УФССП России по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконным,

установил:

Финансовый управляющий ФИО1 через своего представителя ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила: признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2, выразившееся в непредставлении арбитражному управляющему исполнительных документов в отношении должника ФИО5, а также не представлении ответа на административную жалобу незаконным; обязать ответчика представить исполнительные документы по исполнительному производству № от 22.08.2023; взыскать с УФССП России по Тульской области судебные расходы в размере 30000,00 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в решением Арбитражного суда Тульской области от 08.05.2024 по делу № ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим назначена ФИО1 20.05.2024 ей в адрес ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области был направлен запрос-уведомление № о направлении исполнительных документов по исполнительному производству № от 22.08.2023 в отношении должника ФИО5, который был получен административным ответчиком 29.05.2024. Ответ на запрос в адрес финансового управляющего не поступил. 25.03.2025 административным истцом была направлена административная жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2 по факту воспрепятствования деятельности арбитражного управляющего и обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес арбитражного управляющего исполнительные документы по исполнительному производству № от 22.08.2023. Ответ на жалобу в адрес финансового управляющего не поступил. Считает, что противоправное действие (бездействие), выраженное непредставлением сведений на запрос арбитражного управляющего, а также ответа на административную жалобу в рамках процедуры несостоятельности (банкротстве), наносит ущерб участникам процесса по делу о банкротстве.

Определением суда от 29.04.2025 к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика начальник отделения – старший судебный пристав ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО5

Определением суда от 14.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО Сбербанк.

В судебное заседание административный истец финансовый управляющий ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом. От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 до начала судебного заседания в адрес суда поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без её участия. От остальных административных ответчиков заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

Заинтересованное лицо ФИО5, представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания положений ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон № 229-ФЗ), гражданину, организации, иным лицам предоставляется право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2 находилось исполнительное производство от 22.08.2023 №, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса № от 18.08.2023 на взыскание с ФИО5 в пользу ПАО Сбербанк задолженности по договору от 20.02.2023 № в сумме 329496,93 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства 22.08.2023 была направлена должнику в личный кабинет ЕПГУ посредством Государственной электронной почтовой системы (ГЭПС).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведена проверка по установлению места нахождения должника, его имущества и доходов, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.11.2023 исполнительное производство от 22.08.2023 № окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ. Копия постановления об окончании исполнительного производства в тот же день была направлена должнику в личный кабинет ЕПГУ посредством Государственной электронной почтовой системы (ГЭПС).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 08.05.2024 по делу № ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим утверждена ФИО1

20.05.2024 финансовым управляющим ФИО1 в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области было направлено уведомление-запрос о предоставлении сведений об исполнительных производствах, в которых ФИО5 является стороной исполнительного производства, и копия решения Арбитражного суда Тульской области от 08.05.2024 по делу №, которые согласно сведениям с сайта Почта России (ШПИ №) 29.05.2024 вручена адресату.

В соответствии с положениями ч.ч. 4, 5 ст. 69.1 Закона № 229-ФЗ, при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом. Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 № 15-9 (далее Методические рекомендации), не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона № 229-ФЗ обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 Методических рекомендаций установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 № 682.

Пунктом 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

18.06.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2 в адрес финансового управляющего ФИО1 было направлено сообщение о том, что в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области находилось на исполнении исполнительное производство от 22.08.2023 № в отношении ФИО5 о взыскании в пользу ПАО Сбербанк суммы задолженности в размере 329496,93 руб., которое 16.11.2023 окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Сумма взыскания в рамках исполнительного производства составила 0,00 руб. Других исполнительных производств в отношении ФИО5 на исполнении не находится. Направление данного сообщения с копиями постановлений о возбуждении и окончании вышеуказанного исполнительного производства, копии исполнительной надписи нотариуса в адрес финансового управляющего ФИО1 подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью простых почтовых отправлений от 18.06.2024 со штампом Почта России от 19.06.2024.

Поскольку обращение (запрос) административного истца не повлекло конкретных исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, данное обращение было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", что согласуется с положениями пункта 5.1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. При рассмотрении судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2 уведомления-запроса финансового управляющего ФИО1 предусмотренный законом 30-дневный срок соблюден.

25.03.2025 финансовым управляющим ФИО1 в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области была подана жалоба на бездействие судебного-пристава исполнителя, выражающееся в не направлении запрашиваемых исполнительных документов в отношении ФИО5

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Закона № 229-ФЗ, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона № 229-ФЗ).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6 ст. 127 Закона № 229-ФЗ).

По результатам рассмотрения жалобы начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО3 бездействия судебного пристава-исполнителя, а также нарушения прав не установлено. О принятом по жалобе решении административный истец уведомлен путем направления письменного ответа почтовым отправлением в адрес финансового управляющего ФИО1, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью простых почтовых отправлений от 21.04.2024 со штампом Почта России от 22.04.2025. При этом само по себе незначительное нарушение установленного законом срока направления ответа на жалобу, что имело место по настоящему делу, не может служить основанием для признания действий (бездействия) должностного лица незаконными.

Установленные обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2

Доводы административного истца о непредставлении ответа на уведомление-запрос от 20.03.2024 подлежат отклонению, опровергаются ответом ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2 от 18.06.2024 со сведениями о направлении почтой в адрес финансового управляющего ФИО1 Помимо этого, на сайте УФССП России по Тульской области имеются общедоступные сведения об исполнительных производствах, возбужденных в отношении конкретного должника.

Доводы административного истца о не направлении ответа на жалобу от 25.03.2025 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения данного дела, опровергаются списком корреспонденции, направляемой почтовой связью простых почтовых отправлений от 21.04.2024 со штампом Почта России от 22.04.2025, оснований ставить под сомнение данные сведения у суда не имеется.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий, а именно: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Совокупность таких условий в данном случае отсутствует.

Совершенные судебным приставом-исполнителем действия свидетельствуют как об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, так и об отсутствии нарушения прав административного истца и заинтересованного лица ФИО5, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку в удовлетворении основных административных исковых требований административному истцу отказано, не подлежат удовлетворению и заявленные административным истцом в соответствии со ст.ст. 111, 112 КАС РФ требования о взыскании расходов на оплату государственной пошлины, услуг представителя в сумме 33000,00 руб.

Оценив доказательства по правилам ст. 62 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления финансового управляющего ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО3, УФССП России по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.06.2025.

Председательствующий