Дело № 2а-1531/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2022 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Селиной Н.Л.,

при секретаре Степановой Е.А.,

с участием помощника прокурора Глазковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе, которой выявлен сайт - <>, запрещенной информации, а именно о возможности покупки удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Вход на сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь, чем нарушает действующее законодательство. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства просит признать данную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Глазкова О.А. на требованиях настаивала.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.. «в» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством. Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет».

В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (ст. 209).

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, что предусмотрено ст.ст.22, 214 ТК РФ.

Согласно п.1.5 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель. В соответствии с пунктами 2.3.1 - 2.3.2 Постановления N 1/29 руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим про граммам по охране труда непосредственно самоорганизацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Статьей 327 Уголовного. кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

За нарушение законодательства в области охраны труда предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ, а нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, человека или повлекшее по неосторожности смерть человека влечет уголовную ответственность по ст. 143 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующее правовое регулирование в области охраны труда предусматривает получение удостоверения о проверке знаний требований охраны труда только после обучения соответствующей проверки знаний в установленном порядке.

Таким образом, перечисленные выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по покупки удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе, которой выявлен сайт с URL-адресом: <>, запрещенной информации, а именно о возможности покупки удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (л.д.9-11).

Как следует из рапорта помощника прокурора Капленко Н.Н., на страницах сайта с URL-адресом: <>, размещена информация, а именно о возможности покупки удостоверения о проверке знаний требований охраны труда. На момент проверки указанный URL-адрес в едином реестре отсутствует (л.д.7-8).

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно cт.15.l Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Основанием для включения сведений в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ).

Анализ содержания положений п.6 ст.10, п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что доступ к сайтам, содержащей информацию о продаже удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, поскольку предоставляет возможность для совершения преступления.

Такая информация является информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Как установлено, на момент проверки 25.07.2022 г. Интернет-ресурс: <>, на котором размещена названная информация, находится в свободном доступе, запись о внесении данной страницы в едином реестре отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» сайтов, содержащих информацию о продаже удостоверения о проверке знаний требований охраны труда нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного, строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявление Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н.Л.Селина

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2022 года