УИД: 40RS0№-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

Председательствующего судьи Паршиной Р.Н.

При секретаре Никеевой Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге

19 апреля 2023 года

Административное дело № 2а-1-3061/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Калужской области «Контрольно-счетная палата Калужской области» о признании незаконным решения государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

27 января 2023 года истец обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил признать незаконным представление ответчика от 28.10.2022 года № 02-076, ссылаясь на то, что ревизия назначена и проведена ответчиком предвзято и незаконно; необоснованны и незаконны выводы ответчика в разделе 2 Преставления о нарушениях истца, «не имеющих стоимостной оценки», в разделе 1 Представления о «незаконном» и «нерезультативном» использовании по вине истца средств областного бюджета на общую сумму 2 901 500 рублей.

К участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Министерство труда и социальной защиты Калужской области, ГАУ Калужской области «Центр постинтернатного сопровождения «Расправь крылья».

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГКУ КО «Контрольно-счетная палата Калужской области» (далее «Палата») по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Представитель Министерства труда и социальной защиты по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

ГАУ Калужской области «Центр постинтернатного сопровождения «Расправь крылья» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено, в предыдущем судебном заседании представитель возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Судом установлено, что административный истец в период с 01 ноября 2017 года по 11 ноября 2022 года являлся директором ГАУ Калужской области «Центр постинтернатного сопровождения «Расправь крылья» (далее «Учреждение»).

Установлено, что в период с 08 по 19 сентября 2022 года Палата проводила контрольные мероприятия в Учреждении по проверке законности, результативности (эффективность и экономность) использования бюджетных средств и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калужской области, полученных в 2020-2021г.г. Учреждением.

В соответствии со ст. 9 Закона Калужской области от 28.10.2011 № 193-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Калужской области» (далее «Закон») Контрольно-счетная палата осуществляет полномочия по организации и осуществлению контроля за законностью и эффективностью использования средств областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 14 Закона коллегия Контрольно-счетной палаты на своих заседаниях рассматривает, в том числе план работы Контрольно-счетной палаты и внесение изменений в него.

Согласно приказу Палаты от 27.06.2022 № 25-А и п. 1.2.10 плана работы Палаты на 2022 года, утв. Приказом Палаты от 24.12.2021 № 56-А, в указанный выше период в Учреждении проводились контрольные мероприятия.

С учетом изложенного, у суда не имеется оснований полагать, что ответчиком контрольные мероприятия в Учреждении проводились незаконно.

Ссылка административного истца на постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 36 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» судом во внимание принята быть не может, так как положения данного постановления не распространяются на государственный финансовый контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере.

Указания административного истца о предвзятости ответчика в отношении Центра голословны и ничем не подтверждены.

Кроме того, самим Учреждением о предвзятом отношении со стороны ответчика не заявлялось.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенных мероприятий был составлен акт, который ответчиком направлен в Учреждение для ознакомления и подписания.

Установлено, что поступившие от Учреждения пояснения и замечания на акт рассмотрены коллегией Палаты и учтены замечания о некорректности включения в незаконные расходы документально неподтвержденных расходов на ГСМ в период с 01.01.2022 по 26.09.2022, что отражено в заключении, утв. 28.10.2022г., являющимся неотъемлемой частью акта от 07.10.2022.

Довод административного истца о ненаправлении в его адрес отчета по результатам контрольного мероприятия суд находит несостоятельным, поскольку у Палаты такой обязанности не имеется.

Установлено, что в связи с выявленными в ходе контрольного мероприятия нарушениями и недостатками согласно решению коллегии Палаты от 28.10.2022 № 23 в адрес Учреждения и Министерства труда и социальной защиты Калужской области, как учредителя данного Учреждения, внесены представления от 28.10.2022 № 02-076 и от 28.10.2022 № 02-078 соответственно.

Из материалов дела видно, что допущенные Учреждением нарушения выявлены в результате анализа и проверки бухгалтерской (бюджетной) отчетности последнего за 2020-2021г.г., выборочных документов, что отражено в акте от 07.10.2022 № 02-071.

В ходе судебного разбирательства допущенных ответчиком нарушений в ходе контрольного мероприятия Учреждения не установлено.

Судом также не установлено нарушений прав истца, допущенных ответчиком при внесении оспариваемого представления в адрес Учреждения, руководителем которого истец не является.

Установлено, что 25 ноября 2022 года Учреждением издан приказ № 108-ОС «О назначении ответственных лиц за исполнение представления Контрольно-счетной палаты Калужской области от 28.10.2022 № 02-076.

13 января 2023 года решением коллегии Палаты № 1 утвержден график восстановления Учреждением средств в областной бюджет, предложенный Министерством, ограниченный трехлетним периодом: в 2023 году – 550,0 тыс. рублей, 2024 году – 573,25 тыс. руб., 2025 году - 573,25 тыс. руб.

Исходя из содержания ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данных норм закона, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истицей требований и об отказе в их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Калужской области «Контрольно-счетная палата Калужской области» о признании незаконным решения государственного органа оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Председательствующий: подпись Р.Н.Паршина

Решение изготовлено 1.06.2023

Копия верна