Дело {Номер}а-3536/2023
43RS0003-01-2023-003987-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 9 ноября 2023 года
Первомайский районный суд г. ФИО1 в составе
председательствующего судьи Макеевой С.Г.,
при секретаре Мосеевой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-3536/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города ФИО1 о признании незаконным распоряжения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города ФИО1 о признании незаконным распоряжения.
В обоснование указал, что административным истцом было подано заявление о предоставлении жилья в соответствии с федеральным законом {Номер} от {Дата}, поскольку является сиротой и имеет право на предоставление жилого помещения. Распоряжением заместителя главы администрации города ФИО1 от {Дата} отказано во включении в список органа опеки и попечительства. В отказе сделана ссылка на то, что за административным истцом на момент совершеннолетия было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес}. Из указанного жилого помещения административный истец выписался в {Дата} года, поскольку проживать в указанном помещении не давали брат и бабушка, что подтверждается решениями суда от {Дата}, {Дата}. На момент совершеннолетия административного истца органами опеки и попечительства не была проведена проверка возможности проживания в указанной квартире. Считает, что администрация города ФИО1 еще в {Дата} году должна была разъяснить истцу права, не бросать на произвол судьбы и обеспечить жилым помещением.
Просит суд распоряжение администрации года ФИО1 от {Дата} отменить, обязать администрацию города ФИО1 включить административного истца в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административный истец ФИО3 требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что ему никто не разъяснял права относительно предоставления жилого помещения, органы опеки и попечительства не знают где был и чем занимался ФИО3, будучи в несовершеннолетнем возрасте. Указал, что проживание в одной квартире не возможно, ему чинятся препятствия в пользовании жилым помещением, что подтверждается принятыми ранее решениями. Ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока обжалования распоряжения органа местного самоуправления, поскольку ни в самом распоряжении, ни в иных письмах не разъяснено о трехмесячном сроке для обжалования распоряжения. Также пояснил, что с {Дата} находится в местах лишения свободы, {Дата} административный истец получил оспариваемое распоряжение.
Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление, в удовлетворении требований просила отказать. Обратила внимание на пропуск срока исковой давности по таким требованиям. Полагала, что срок пропущен не по уважительным причинам.
Представитель заинтересованного лица управления опеки и попечительства администрации г.ФИО1 ФИО5 позицию административного ответчика поддержала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении требований. Дополнительно указала, что в решении Первомайского районного суда г.ФИО1 от {Дата} все факты, указанные ФИО3 в административном исковом заявлении, уже были предметом рассмотрения, решение не обжаловано, вступило в законную силу. Обратила внимание, что административный истец по своей воле выписался из закрепленного жилого помещения.
Представитель прокуратуры Кировской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие.
Заинтересованное лицо заместитель главы администрации г.ФИО1 ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
С учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и не оспорено сторонами, административный истец ФИО3 родился {Дата}. Мать истца - ФИО8 умерла {Дата}, отец истца – ФИО9 решением Первомайского районного суда г. ФИО1 от {Дата} лишен родительских прав в отношении ФИО3 и его брата ФИО2, умер {Дата}.
Распоряжением администрации Октябрьского района города ФИО1 от {Дата}, от {Дата} установлена опека, опекуном назначена бабушка ФИО10 В связи со смертью ФИО10 распоряжением администрации города ФИО1 опекуном ФИО3 назначен его дядя ФИО11
В период с {Дата} года ФИО3 находился на воспитании в {Адрес} VII вида.
С {Дата} ФИО3 находился на обучении в ГОУ «Профессиональный лицей {Номер}».
Распоряжением администрации Первомайского района города ФИО1 от {Дата} {Номер} «О сохранении права на жилье за несовершеннолетним ФИО3, {Дата} года рождения, ФИО2, {Дата} года рождения» за ФИО3 и ФИО2 закреплено жилое помещение по адресу {Адрес}.
Решением Первомайского районного суда г. ФИО1 от {Дата} по делу {Номер} ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу {Адрес}
Решением Первомайского районного суда г.ФИО1 от {Дата} по делу {Номер}, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Кировского областного суда от {Дата}, в удовлетворении требований ФИО2 к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказано.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество жилое помещение по адресу {Адрес} находится в муниципальной собственности.
{Дата} с ФИО2 заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.
ФИО3 обращался с заявлением в администрацию города ФИО1 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.
Распоряжением заместителя главы администрации города ФИО1 от {Дата} {Номер}-зр ФИО3 отказано во включении в список органа опеки и попечительства в муниципальном образовании «Город Киров» в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона №159-ФЗ, а именно: за ФИО3 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу {Адрес}, и факт невозможности проживания в указанном жилом помещении не установлен.
Не согласившись с указанным распоряжением, административный истец обратился в суд.
Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, к числу лиц из числа детей-сирот относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
Согласно положениям части 1 статьи 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения закреплены в статье 16 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» от 4 декабря 2012 года №222-ЗО (далее Закон Кировской области от 4 декабря 2012 года №222-ЗО).
В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года №222-ЗО лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения.
Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 указанного Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.
Право выбора муниципального образования реализуется не позднее девяти месяцев до достижения ребенком возраста 18 лет либо не позднее девяти месяцев до года обеспечения жилым помещением в случаях, установленных частью 3 статьи 16 данного Закона, за исключением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в установленном указанным Законом порядке жилыми помещениями по независящим от них обстоятельствам.
Указанные фактические обстоятельства дела установлены в решении Первомайского районного суда г.ФИО1 от {Дата} по гражданскому делу {Номер}. Указанное решение вступило в законную силу, не обжаловалось.
В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Установив фактические обстоятельства дела, принимая во внимание вступившее в законную силу решение Первомайского районного суда г.ФИО1 от {Дата} по гражданскому делу {Номер}, применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.
При разрешении вопроса о пропуске срока для обращения с настоящим административным иском, как указано административным ответчиком, суд учитывает материалы дела, пояснения сторон, дату вынесения оспариваемого распоряжения – {Дата}, дату получения административным истцом – {Дата}, период отбывания наказания административным истцом – с {Дата}, и приходит к выводу о пропуске срока для обращения в суде с настоящим иском.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО3 к администрации города ФИО1 о признании незаконным распоряжения оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО1 в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ С.Г. Макеева
В окончательной форме решение принято 17.11.2023 года.