Дело № 2а-4895/2022
УИД 60RS0001-01-2022-009978-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Жбановой О.В.,
при секретаре Бубновой Ю.В.,
c участием представителя административного истца Быстровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора города Пскова, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, уточнённым в порядке ст. 46 КАС РФ, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», по сетевому адресу http://gz-diplomys.com, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Псковской области, по результатам которой установлено, что на Интернет-сайте по сетевому адресу http://gz-diplomys.com содержится информация о возможности приобретения документов об образовании, что противоречит требованиям действующего законодательства. Вход на указанный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной интернет-страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней.
Помощник прокурора города Пскова Быстрова М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражения по иску не представил.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц
Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
В силу п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Положениями ч. 1 ст. 5 ФЗ № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Частью 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещено распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.
Судом установлено, что по результатам проведения прокуратурой города Пскова мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт по адресу http://gz-diplomys.com доступ к которому не ограничен и который содержит информацию о возможности приобретения документов об образовании.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Порядок выдачи документов об образовании регламентируется положениями вышеуказанного Федерального закона № 273-ФЗ.
Возможность получения документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, выдача таковых документов субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании, названным Федеральным законом не предусмотрена.
Получение документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение, противоречит законодательству РФ.
За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих, права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная ответственность и административная ответственность, по статье 324 УК РФ и статье 19.23 КоАП РФ соответственно.
Суд приходит к выводу о том, что указанная информация свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, её размещение недопустимо, поскольку это противоречит действующему законодательству; сведения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на сайте информация о продаже поддельных документов относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы образования.
Кроме того, учитывая, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, суд делает вывод о противоречии предоставления доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к указанной информации положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.
Изучение сайта http://gz-diplomys.com показывает, что любые пользователи интернет-ресурса имеют возможность получения свободного доступа к нему.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора города Пскова требований о признании вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации для последующего блокирования доступа к ней.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление заместителя прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по сетевому адресу http://gz-diplomys.com запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.
Решение является основанием для внесения интернет-сайта в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение обратить к немедленному исполнению.
Копию решения для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья О.В. Жбанова
Решение в окончательной форме изготовлено 3 ноября 2022 года.