Дело № 2-4665\2022
УИД75RS0001-02-2022-006402-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2022 года г. Чита
Центральный районный суд города Чита в составе председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,
При секретаре Верхушиной О.В.,
С участием прокурора Кузьминой Э.М.,
истца ФИО1,
Представителя ответчика ФИО2., действующей на основании доверенности,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Чита в интересах ФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю об обязании включения донорских дней в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию
УСТАНОВИЛ :
Заместитель прокурора Центрального района г. Чита обратился в суд в интересах ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю об обязании включить дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха., обязать назначить пенсию с момента первого обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет
В судебном заседании прокурор требования уточнил, просил обязании включить дни сдачи крови, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Истец исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснила, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю не согласно с исковыми требованиями заместителя прокурора Центрального района г.Читы в интересах ФИО1 включении в специальный стаж ФИО3 дней сдачи крови и последующих дней отдыха, обязании назначить пенсию с момента первого обращения с 17.07.2021г., так как на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии документов, подтверждающих право истца на включение спорных периодов не было представлено, дни сдачи крови не могут быть включены в страховой стаж для назначения досрочной пенсии, так как истец не работал в указанные дни.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.
С ДД.ММ.ГГГГг. пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с последующими изменениями).
В соответствии с п. 16 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Согласно п.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п. 13 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019г. № 16п, рассмотрение заявления о назначении пенсии, осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом пункта 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ пр., 17.07.2021г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.
В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Подсчет специального стажа ФИО1 произведен с применением ко всей продолжительности специального стажа Перечня должностей и специальностей работников, постоянно работающих спасателями и профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации 20 государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.10.2001г. № 702.
Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от 13.10.2021г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа.
Продолжительность страхового стажа истца на дату обращения составила 35 лет 7 месяцев 2 дня, специального стажа 14 лет 09 месяцев 24 дня.
В указанную продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы:
- с 17.10.1994г. по 15.04.1996г., с 27.04.1996г. по 31.12.1999г. в должности спасателя в Читинской областной поисково-спасательной службы Министерства РФ по делам ГО и ЧС (с 01.07.1997г. реорганизован в Забайкальский региональный поисково-спасательный отряд с 21.09.1999г. реорганизован в Забайкальскую территориальную поисково-спасательную службу), с 08.09.2014г. по 19.09.2018г., с 24.09.2018г. по 28.10.2019г., с 02.11.2019г. по 09.06.2020г., с 18.06.2020г. по 11.05.2021г. в должности спасателя в ФГКУ «Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России», так как данная должность предусмотрена Перечнем № от 01.10.2001г., специальный стаж подтвержден сведениями выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица наличием соответствующего кода льготы;
- с 01.01.2000г. по 31.12.2002г. в должности спасателя в Забайкальской территориальной поисково-спасательной службе на основании Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 25.07.2012г. и Определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 14.08.2012г.
В указанную продолжительность специального стажа не включены следующие периоды:
-работы: с 08.01.2003г. по 12.01.2003г., с 13.01.2003г. по 06.10.2003г. в должности начальника поисково-спасательной группы в ГУ «Поисково-спасательная служба Читинской области», с 03.06.2004г. по 01.02.2005г., с 06.02.2005г. по 16.04.2009г. в должности спасателя, с 17.04.2009г. по 15.02.2011г., с 17.02.2011г. по 20.02.2011г., с 23.02.2011г. по 08.03.2011г., с 10.03.2011г. по 13.03.2011г., с 16.03.2011г. по 05.09.2011г., с 09.09.2011г. по 13.04.2014г., с 17.04.2014г. по 13.08.2014г. в должности начальника поисково-спасательной группы в ГУ «Поисково-спасательная служба Читинской области», так как перечнем № 702 от 01.10.2001г. предусмотрены спасатели, начальники поисково-спасательных групп профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно - спасательных формированиях МЧС России. Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ, органов местного самоуправления, создаваемых на предприятиях не входят в состав системы МЧС России и, следовательно не пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение,
- периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 16.04.1996г. по 26.04.1996г., с 05.01.2003г. по 07.01.2003г. (3 дня в 2003г.), 16.02.2011г., с 21.02.2011г. по 22.02.2011г., 09.03.2011г., с 14.03.2011г. по 15.03.2011г., с 14.04.2014г. по 16.04.2014г.,
- донорские дни: с 20.09.2018г. по 23.09.2018г., с 29.10.2019г. по 01.11.2019г., с 10.06.2020г. по 17.06.2020г., так как на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, донорские дни не предусмотрены для включения в специальный стаж.
На основании ч.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ стаж после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Дата регистрации ФИО1 05.08.1998г. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды:- 3 дня в 2003г., 16.02.2011г., с 21.02.2011г. по 22.02.2011г., 09.03.2011г., с 14.03.2011г. по 15.03.2011г., с 14.04.2014г. по 16.04.2014г. подтверждаются как отпуска без сохранения заработной платы;
- с 13.01.2003г. по 06.10.2003г., с 03.06.2004г. по 01.02.2005г., с 06.02.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2007г. по 16.04.2009г., с 17.04.2009г. по 13.04.2014г., с 17.04.2014г. по 11.08.2014г., 13.08.2014г. не подтверждаются как специальный стаж;
- с 05.01.2003г. по 12.01.2003г., с 06.09.2011г. по 08.09.2011г., 12.08.2014г., с 12.05.2021г. по 16.07.2021г. не подтверждаются как страховой и специальный стаж;
- с 20.09.2018г. по 23.09.2018г., с 29.10.2019г. по 01.11.2019г., с 10.06.2020г. по 17.06.2020г. подтверждаются как донорские дни.
При рассмотрении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости от 17.07.2021г. было установлено, что страхователем ФГКУ «БПСО МЧС России» индивидуальные сведения, подтверждающие периоды работы ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, были сданы по 11.05.2021г.
В связи с этим, территориальным органом 02.08.2021г. был направлен запрос о дополнении (корректировке) индивидуального лицевого счета за период с 12.05.2021г.по 17.07.2021г.
В соответствии с п. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действующей в период до 01.01.2022 года, сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.
Поскольку в установленный срок ответ на запрос не поступил, по заявлению от 17.07.2021г. руководителем территориального органа ПФР 13.10.2021г. вынесено решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Продолжительность специального стажа составила 14 лет 9 месяцев 24 дня.
05.11.2021г. ФИО1 повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.
При рассмотрении заявления ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости от 05.11.2021г. территориальным органом ПФР 16.11.2021г. вновь направлен запрос о дополнении (корректировке) индивидуального лицевого счета за период с 12.05.2021г. по 05.11.2021г.
Также в уведомлении в связи с приемом заявления о переводе пенсии был указан недостающий документ: справка, уточняющая характер работы. Срок представления недостающих документов в соответствии с п.73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019г. № 16п установлен по 05.02.2022г.
Территориальным органом ПФР оказано содействие в истребовании недостающего документа.
С учетом выписки из индивидуального лицевого счета от 25.11.2021г., которая дополнена сведениями о периоде работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность специального стажа ФИО1 составила 15 лет 24 дня. При этом период работы с 12.05.2021г. по 16.07.2021г. включен в подсчет стажа в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.
Поскольку с учетом поступивших сведений в рамках рассмотрения заявления от 05.11.2021г., а также периода работы с 17.07.2021г. по 11.08.2021г. ФИО1 выработана требуемая продолжительность специального стажа, руководителем территориального органа ПФР 29.11.2021г. вынесено решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 05.11.2021г.
В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
С учетом системного толкования приведенных положений законодательства и разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 г. N 06-28/10740, принимая во внимание, что за истцом в донорские дни сохранялся средний заработок по основному месту работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то дни сдачи крови и последующие за ними дни отдыха подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 16 части 1 статьи 30, Федерального закона "О страховых пенсиях".
Таким образом, действия ответчика по невключению в специальный стаж донорских дней являются необоснованными.
В специальный стаж для назначения досрочной пенсии подлежат включению донорские дни за периоды 20.09.2018г. по 23.09.2018г., с 29.10.2019г. по 01.11.2019г., с 10.06.2020г. по 17.06.2020г.
Таким образом, с учетом включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и донорских дней, на момент обращения истца с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, у истца имелся специальный стаж необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на основании п. 16 ч.1 ст. 30 440-ФЗ.
Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Вместе с тем п. 1 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Истец на дату обращения с заявлением о назначении пенсии обладал правом на ее получение, что дает суду основание удовлетворить требование о понуждении назначить пенсию истцу с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю включить в стаж ФИО1 в соответствии с п.16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», донорские дни с 20.09.2018г. по 23.09.2018г., с 29.10.2019г. по 01.11.2019г., с 10.06.2020г. по 17.06.2020г.
Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.16 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за нейДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в мотивированной форме принято 19 сентября 2022 года
Судья О.Н.Копеистова