Решение по делу № 2-1348/2023 от 26.05.2023

Дело № 2-1348/2023

УИД 22RS0015-01-2023-001209-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 26 мая 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края

в составе председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Андреевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения ответчика НОМЕР от 25.01.2023 в части невключения в страховой и специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы, в части отказа в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; об обязании ответчика включить в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: период учебы с 01.11.1980 по 15.07.1983, период службы в армии с 02.05.1984 по 17.12.1985, периоды работы с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 25.04.1990. в страховой стаж: период учебы с 01.09.1980 по 15.07.1983, периоды работы с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 14.05.1998, с 15.05.1998 по 01.04.1999, с 02.04.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2022 по 20.11.2022; об обязании ответчика принять к рассмотрению при установлении пенсии сведения по заработной плате, содержащиеся в архивных справках № 03.20.11-01.33/ФЛ-С-121 от 08.12.2022; об обязании назначить истцу пенсию с 21.11.2022.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ДАТА г.р., обратился 21.11.2022 (в возрасте 57 лет) к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано решением от 25.01.2023 со ссылкой на отсутствие требуемого размера страхового и специального стажа. Решением ответчика страховой стаж истца установлен в 17 лет 4 месяца 16 дней (требуемый размер – 25 лет), специальный не установлен (требуемый стаж в возрасте 57 лет – 7 лет 6 месяцев). До 01.01.1992 не требовалось подтверждение полной занятости при выполнении работ с тяжелыми условиями труда и вида сварки для сварщиков. На момент подачи заявления и в настоящее время истец работал вахтовым методом на предприятии в районе Крайнего Севера, и его трудовая книжка хранилась у работодателя, не могла быть выдана на длительный срок. Специалисты ответчика пояснили истцу, что для подачи заявления о назначении пенсии он может предоставить заверенную копию трудовой книжки, однако не сказали, что копия должна быть заверена нотариально. Истец предоставил копию трудовой книжки, заверенной работодателем, которая не была принята ответчиком с указанием на необходимость предоставления нотариально удостоверенной копии трудовой книжки, а также справок работодателей, поскольку все периоды работы имели место в Республике Казахстан. До момента вынесения оспариваемого решения истец предоставил ответчику архивные справки в подтверждение спорных периодов, однако ответчиком они не были приняты с указанием, что из АО «ЕНПФ» поступил отрицательный ответ. Таким образом, специальный стаж истца установлен не был, а страховой стаж определен с даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (с 15.06.2006 по 31.12.2021). При оформлении трудовой книжки имела место ошибка работодателя, который сначала неверно указал чужую фамилию, а затем зачеркнул ее и указал верную. По всем документами прослеживается, что истец всегда носил фамилию ФИО1. С учетом всех заявленных периодов специальный стаж истца составит 8 лет 8 месяцев 2 дня, что дает право на назначение пенсии в 57 лет, с понижением пенсионного возраста.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 11, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В п. 5 распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 5 данного распоряжения от 22.06.2004 N 99р к числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Частями 7, 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В п. 54, п. 128 приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" указано, что необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения. Документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности гражданина, документ, выданный работодателем.

В силу ст. 22.2 ТК РФ работодатель обязан безвозмездно предоставлять работникам, которые в соответствии с частями пятой и шестой настоящей статьи не дали согласия на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота, документы, связанные с их работой у данного работодателя, на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом.

Согласно ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII. Общие профессии.)

В соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции - 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции - 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (код позиции - 23200000-19906).

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

По делу установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, ДАТА г.р., обратился 21.11.2022 к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 25.01.2023 НОМЕР истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого размера специального и страхового стажа. Страховой стаж установлен в 17 лет 4 месяца 16 дней, специальный стаж по Списку № 2 не установлен.

В решении указано, что не принята во внимание копия трудовой книжки ЕТ-I НОМЕР, т.к. представлена в копии и не заверена нотариально. Не представлено доказательств смены фамилии истца. Относительно периодов работы истца, имевших место на территории Республики Казахстан, не представлено подтверждения из компетентного органа – АО «ЕНПФ».

Трудовая книжка ЕТ-I НОМЕР, от 25.07.1983 была представлена истцом в копии, заверенной текущим работодателем истца – ООО «Покачаевское Управление Технологического транспорта».

На титульной странице трудовой книжки в графе фамилия зачеркнуто «Михальчук», далее указано «ФИО1, ДАТА г.р., образование среднее-специальное, специальность – арматурщик-электросварщик».

В трудовой книжке имеются сведения следующие сведения относительно спорных периодов:

- с 01.09.1980 по 15.07.1983 – учеба в ГПТУ-24,

- с 25.07.1983 по 22.08.1983 – работа электросварщиком на заводе железобетонных изделий треста «Петропавловскстрой»,

- с 06.01.1984 по 25.04.1984 – сварщиком на Мамлютском племзаводе,

- с 26.04.1984 по 17.12.1985 – служба в Советской Армии,

- с 13.05.1986 по 25.04.1990 – работа сварщиком на Мамлютском племзаводе, с 26.04.1990 по 14.05.1998 – работа трактористом на данном предприятии,

- с 14.05.1998 по 01.04.1999 – работа механизатором в ТОО «Ермаковец»,

- с 01.04.1999 по 15.04.2004 – работа механизатором в ТОО «Беловка»,

- с 10.01.2015 по настоящее время – работа машинистом бульдозера вахтовым методом в ООО «Покачаевское управление технологического транспорта».

Согласно диплому ФИО1 в 1980 году поступил в государственное профессионально-техническое училище № 24, которое окончил в 1983 году по специальности «электросварщик».

В архивной справке КГУ «Северо-Казахстанский архив Управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» от 23.11.2022 указано, что в поименной книге ГПТУ № 24 Северо-Казахстанского областного управления профессионально-технического образования г. Петропавловска Казахской ССР значится ФИО1, ДАТА г.р., - зачислен в 1980 году на специальности «электросварщик», приказом от 20.07.1983 присвоена данная квалификация и выдан диплом.

В архивной справке КГУ «Северо-Казахстанский архив Управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» от 23.11.2022 указано, что в ведомостях начисления заработной платы работникам завода ЖБИ треста «Петропаловский» ФИО1, ДАТА г.р., сварщик, значится в августе 1983 года.

Согласно архивной справке КГУ «Северо-Казахстанский архив Управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» от 09.12.2022 по документам Мамлютского племенного завода приказом от 12.01.1984 принят ФИО1 сварщиком с 06.01.1984; приказом от 27.04.1984 ФИО1 уволен в ряды Советской Армии с 25.04.1984; приказом от 16.05.1986 ФИО1 принят сварщиком с 13.05.1986, переведен трактористом с 26.04.1990. В личной карточке ФИО1 формы № Т-2 имеется запись – дата увольнения 13.05.1998 по приказу от 14.05.1998. В ведомостях начисления заработной платы формы № 2 значится ФИО1 в 1998 году (июнь-ноябрь), без начисления заработной платы 1998 год (декабрь), 1999 год (январь-март). Иные документы на хранение не поступали. Других граждан с аналогичными ФИО не значится.

В военном билете ФИО1 указан период службы в армии – с 02.05.1984 по 17.12.1985.

В справке ООО «Покачаевское управление технологического транспорта» от 08.12.2023, уточняющей периоды работы, указано, что ФИО1 действительно работает с данной организации в качестве машиниста бульдозера с 10.01.2015 по настоящее время, находился в отпусках без сохранения заработной платы: с 11.07.2017 по 25.07.2017, с 27.09.2017 по 11.10.2017, с 20.01.2019 по 25.01.2019, с 01.12.2021 по 04.12.2021.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В вышеназванных положениях закона не содержится указаний на необходимость предоставления работником копии трудовой книжки, заверенной именно нотариально, и эти положения допускают возможность заверения копии тем лицом, в распоряжении находится оригинал трудовой книжки – работодателем.

Истцом ответчику была представлена копия трудовой книжки, заверенная его работодателем. При этом в распоряжении ответчика имелись сведения (данные индивидуального счета застрахованного лица), что лицо, заверившее копию трудовой книжки, действительно в настоящий момент является работодателем истца.

Отсутствие заверения исправления фамилии работника на титульном листе трудовой книжки не может являться безусловным основанием для ее критической оценки, поскольку данная книжка содержит иные личные данные истца, в частности дату рождения, содержит последовательные записи о работе за период с 1983 года, которые подтверждаются иными представленными документами.

На момент подачи истцом заявления о назначении пенсии сохраняло свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из вышеназванных положений пенсионного законодательства Российской Федерации следует, что периоды работы подтверждаются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, а до регистрации в данной системе – на основании документов работодателей.

Спорные периоды работы отражены в трудовой книжке истца и подтверждены архивными справками.

Каких-либо оснований для сомнений в достоверности данных трудовой книжки и архивных справок судом по делу не установлено, и такие основания в решении ответчика не указаны. Сведения данных документов согласуются между собой.

В ст. 12 Соглашения ЕЭАС от 20.12.2019 указано, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Соглашение от 13.03.1992 не предусматривало обязательного подтверждения сведений о стаже и страховых взносах компетентным органом именно в лице АО «ЕНПФ».

В связи с этим являются неправомерными доводы ответчика о невозможности учета в страховом стаже периодов работы истца с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 14.05.1998, с 15.05.1998 по 01.04.1999, с 02.04.1999 по 31.12.2001.

Данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца, также как и период, имевший место до вынесения оспариваемого решения ответчика: с 01.01.2022 по 20.11.2022, в отношении которого представлены сведения об уплате страховых взносов.

В Разделе XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, указаны "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", без каких-либо ограничений по видам сварки (ручная, автоматическая и т.п.) (раздел XXXII Общие профессии).

Таким образом, в период действия данного списка, до 01.01.1992, для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, достаточным является подтверждение самого факта работы в качестве электросварщика, газосварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки.

Кроме того до 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

При указанных обстоятельствах периоды работы истца в качестве электросварщика, сварщика с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 25.04.1990 подлежат включению в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в армии с 02.05.1984 по 17.12.1985 (в страховой стаж период зачтен ответчиком).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Действительно подпунктом «к» п. 109 вышеназванного Положения от 03.08.1972 N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений) было определено, что в специальный стаж работы засчитывается в числе прочих служба в составе Вооруженных Сил СССР и учеба в училищах.

Действующий в настоящее время Федеральный закон «О страховых пенсиях», а также принятые во исполнение данного закона Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости от 16.07.2014 № 665 не предусматривают включение периодов военной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 Разъяснений от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12.2001) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии, в том числе досрочно назначаемой.

В соответствии с подп. "б" п. 16 Положения N 590, а также с подп. "б" ст. 9 Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

При этом статья 9 Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", п. 92 Положения N 590 предусматривали, что пенсии по старости рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах назначаются на льготных условиях и в льготном размерах, если не менее половины всего стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (подпункт "б") приходится на эти работы (независимо от места последней работы).

Следовательно согласно законодательству, действовавшему в спорный период, право на пенсию на льготных условиях возникало при наличии стажа работы по Списку N 2 не менее 12 лет 6 мес. При этом законодательство не предусматривало возможности назначения досрочной трудовой пенсии с уменьшением установленного возраста.

Поскольку при обращении истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости его специальный стаж по ранее действовавшему законодательству (с учетом службы в армии) составляет менее 12 лет 6 месяцев, а по действующему законодательству (без учета службы в армии) размера данного стажа недостаточно для назначении досрочной пенсии в возрасте 57 лет, то право на назначение пенсии у истца в связи с включением периода службы в армии в специальный стаж возникнуть не может, и следовательно не имеется правовых оснований для включения этого периода в специальный стаж по правилам действующего пенсионного законодательства.

По этим же основаниям учету в специальном стаже не подлежит период учебы истца с 01.11.1980 по 15.07.1983.

Оснований для включения в страховой стаж истца периода учебы суд также не находит, поскольку статья 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не указывает на возможность включения в страховой стаж периодов обучения.

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлены правила оценки прав застрахованных лиц.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Таким образом, период учебы может быть учтен именно при установлении размера пенсии и только в том случае, если назначение пенсии по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ более выгодно для пенсионера.

Из представленного ответчиком расчета следует, что наиболее выгодным вариантом установления пенсии для истца является расчет по варианту пункта 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, который не предусматривает возможности учета периода учебы при назначении пенсии.

Кроме того, в связи с отсутствием у истца права в настоящий момент на досрочное назначение пенсии преждевременным является определение порядка расчета ее размера.

При указанных обстоятельствах не имеется правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода учебы, а также для возложения на ответчика обязанности принять для расчета размера пенсии сведения о заработной плате из архивных справок от 08.12.2022.

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю НОМЕР от 25.01.2023 в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 14.05.1998, с 15.05.1998 по 01.04.1999, с 02.04.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2022 по 20.11.2022, в специальный стаж – периодов с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 25.04.1990.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю:

- включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 14.05.1998, с 15.05.1998 по 01.04.1999, с 02.04.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2022 по 20.11.2022,

- включить в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 25.07.1983 по 22.08.1983, с 06.01.1984 по 25.04.1984, с 13.05.1986 по 25.04.1990.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2023.