Дело №а-№2025
УИД 27RS0№-84
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 мая 2025 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Дудко Н.Е.,
при помощнике ФИО2,
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Демидовой А.В., представителя административного ответчика УМВД России по <адрес> – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Хабаровска к ФИО3, УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,
установил:
прокурор Центрального района города Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3, УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, CE, C1E, M, (ML)» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом диспансерно - поликлиническом отделении краевой клинической психиатрической больницы у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством. Наличие у ФИО1 диагноза «<данные изъяты>» является противопоказанием к управлению им транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, CE, C1E, M, (ML)» на основании выданного ему водительского удостоверения. Продолжение управление ФИО1 транспортным средством при наличии противопоказаний к управлению создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба.
Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, CE, C1E, M, (ML)» от ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения со <данные изъяты>; возложить на УМВД России по <адрес> обязанность внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, CE, C1E, M, (ML)» от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 сдать в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по <адрес> водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица полка дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заедания не поступало.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> – ФИО5 исковые требования не признала, указав, что водительское удостоверение № категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, CE, C1E, M, (ML)» от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1 изъято у него, на основании постановления мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями рассматриваются и разрешаются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В частности, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Под безопасностью дорожного движения, в силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно статье 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1). Перечень таких медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (<данные изъяты> являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) <данные изъяты>
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, наличие у гражданина расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, отнесено к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).
Исходя из положений пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
При решении вопроса о прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, CE, C1E, M, (ML)» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит <данные изъяты>», ремиссия отсутствует.
Наличие у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения диагноза «<данные изъяты> является противопоказанием к управлению им транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, CE, C1E, M, (ML)» на основании выданного ему водительского удостоверения.
Материалы дела не содержат сведений, опровергающих постановку административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет у врача нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении с <данные изъяты>.
Таким образом, судом установлено наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами.
Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Осуществление надзора за соблюдением лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства регламентируется Порядком осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).
Согласно пункту 115 данного Порядка основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида. Информация о вступивших в законную силу приговоре суда или постановлении по делу об административном правонарушении о лишении права управления может быть получена из автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных органов внутренних дел.
При таких обстоятельствах суд признает предъявленные требования о прекращении действия специального права – права управления транспортными средствами, запрете управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета, законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.
Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев.
Согласно служебной записки начальника Управления Госавтоиспекции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение №, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ, изъято ДД.ММ.ГГГГ и находится в подразделении ОБ ДПС ГИБДД УИВД России по <адрес>, таким образом оснований для возложения на ФИО1 обязанности сдать указанное водительское удостоверение, у суда не имеется.
Разрешая административные исковые требования к УМВД России по <адрес> о возложении обязанности внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, CE, C1E, M, (ML)» выданному ДД.ММ.ГГГГ, суд находит данные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в базы данных и не подлежит дополнительному разрешению в качестве самостоятельного требования.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.
Прекратить действие права ФИО3 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения со <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований к ФИО3 о возложении обязанности – отказать.
В удовлетворении административных исковых требований к УМВД России по Хабаровскому краю о возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.06.2025 года.
Судья Н.Е. Дудко