Решение по делу № 2А-1251/2025 от 19.05.2025

Дело № 2а-1251/2025

УИД № 55RS0002-01-2025-001784-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Омске

19 мая 2025 года

материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц (исх. № 06/379-2025) о признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу https://omsk.reshenie-online.ru/

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с административным иском, в котором указано, что в Управление Роспотребнадзора по Омской области поступило обращение потребителя о фактах распространения на территории Российской Федерации недостоверной информации об оказываемых Наркологической клиникой «Решение» платных медицинских услугах с нарушением лицензионных требований, размещенной в сети «Интернет», по адресу https://omsk.reshenie-online.ru/, в обоснование которого указало, что на указанном сайте предлагаются платные медицинские услуги по излечению пагубных зависимостей и сопутствующих расстройств психики со ссылкой на лицензию организации, не осуществляющей свою деятельность по адресам, указанным на сайте. Административный истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте https://omsk.reshenie-online.ru/, распространение которой в РФ запрещено, в связи с доведением до сведения потребителя недостоверной информации о месте нахождения организации, о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности. (л.д. 3-5).

Учитывая, что в судебное заседание никто из участников процесса не явился, и на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, о месте и сроках рассмотрения дела, сроках предоставления возражений, встречных требований, стороны уведомлены надлежаще.

В пункте 1 статьи 4 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" сказано, что законодательство РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации состоит не только из этого Федерального закона, а также из других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов.

В пункте 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» сказано, что орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пунктам 1, 5 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Омской области является надлежащим административным истцом по данным требованиям.

В соответствии с частью 5 статьи 15 этого закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 15.1 этого закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1), основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852.

Согласно ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске; изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя (п. 1); если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство (п. 2), информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя) (п. 3).

Согласно ст.10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1), запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6), в соответствии с частью 5 статьи 15 этого закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, в силу статьи 15.1 этого закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1), основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В ходе судебного разбирательства установлено, что по состоянию на 16.05.2023 на странице в сети «Интернет» по адресу https://omsk.reshenie-online.ru/ предлагаются платные медицинские услуги в Омской области по излечению пагубных зависимостей и сопутствующих расстройств психики, что подтверждается представленными административным истцом сведениями.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.

В абзаце 1 п. 1 ст. 23 ГК РФ сказано, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым этого пункта.

В соответствии с абз.3 п. 1 ст. 23 ГК РФ в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В статье 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" сказано, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора (п. 1), информация об услугах в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах услуг, цену в рублях и условия приобретения услуг, в том числе при оплате услуг через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) исполнителя; указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу, и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера услуги (п. 2); указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к услугам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов услуг (п. 3).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора (п.3), законодательство о защите прав потребителей распространяется и на отношения по приобретению товаров (работ, услуг) по возмездному договору, если цена в таком договоре не указана (п.5).

Частью 1 статьи 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)

В ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10, частью 1 статьи 14.33 и статьей 14.39 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы предусмотрена административная ответственность

Судом установлено, что на странице в сети «Интернет» по адресу https://omsk.reshenie-online.ru/ размещена недостоверная информация об оказываемых на территории Омской области лицензированных платных медицинских услугах, так как Наркологическая клиника «Решение» не осуществляет лицензируемую медицинскую деятельность на территории Омской области.

Так, из Единого реестра лицензий Росздравнадзора следует, что по указанному на сайте адресу: (<...>) медицинскую деятельность осуществляет юридическое лицо ООО «Мирол».

Согласно выборке из ЕГРЮЛ единственное юридическое лицо с присвоенным наименованием «Решение» зарегистрировано в Ростовской области (ООО «Решение», ОГРН <***>) филиалов на территории Омской области не имеет, ликвидировано 03.02.2025.

С учетом указанных обстоятельств, норм права, проанализировав размещенную на странице в сети «Интернет» по адресу https://omsk.reshenie-online.ru/ информацию о предоставлении платных медицинских услуг в Омской области по излечению пагубных зависимостей и сопутствующих расстройств психики, суд полагает обоснованным согласиться с доводами административного истца о том, что на указанном сайте размещена недостоверная информация об исполнителях платных медицинских услуг на территории Омской области и режиме их работы.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает обоснованным признать информацией, распространение которой в РФ запрещено, недостоверную информацию об оказании в Омской области лицензированных платных медицинских услуг, размещенную в сети «Интернет» по адресу https://omsk.reshenie-online.ru/.

Суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что решение не подлежит исполнению в случае внесения указанного доменного имени в Единый реестр, а также при отсутствии на странице в сети «Интернет» по адресу https://omsk.reshenie-online.ru/ информации, которая признана информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, недостоверную информацию об оказании в Омской области лицензированных платных медицинских услуг, размещенную в сети «Интернет» по адресу

https://omsk.reshenie-online.ru/

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, Интернет страницу https://omsk.reshenie-online.ru/.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Решение вступило в законную силу _______________УИД 55RS0002-01-2025-001784-06Подлинный документ подшит в деле № 2а-1251/2025Куйбышевского районного суда г. Омска

"КОПИЯ ВЕРНА" подпись судьи____________ М.Л. Жидковасекретарь _____________К.С. Полегешко «_____» __________ 2025 года