№2-2142/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
01 августа 2022 года г. Белорецк, РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Бондаренко С.В.,
при секретаре Хажеевой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2142/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию.
В обоснование заявленных требований указала, что она в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости независимо от возраста, при наличии 25 летнего стажа по педагогической деятельности. В связи с этим она ... обратилась к ответчику для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии отказал ввиду недостижения установленного периода ожидания выхода на пенсию. Специальный стаж на день обращения в ОПФ был исчислен как ... дней. При этом ответчик не засчитал в специальный стаж периоды праздничных дней в Республике Башкортостан. Считает решение ответчика необоснованным, так как ответчик без законных оснований исключил из специального стажа нерабочие праздничные дни: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и .... Данные дни являлись в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями. Дополнительные праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан, по своему статусу ничем не отличаются от остальных нерабочих праздничных дней и соответственно подлежат включению в специальный стаж. При включении спорных периодов в специальный стаж, он на дату обращения в УПФ (238.03.2022 года) составит – 26 лет 3 месяца 1 день, следовательно, необходимый 25 летний стаж у нее был выработан по состоянию на .... Период «ожидания» выхода на пенсию, согласно ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018г. № 350-ФЗ составлял 1 год 6 месяцев (для 2020 года), т.е. право на пенсию у нее возникает с .... Просит Решение ГУ ОПФ РФ по РБ №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» – отменить, обязать ответчика: зачесть в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, необоснованно исключенные ответчиком нерабочие праздничные дни, в том числе: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ..., а также обязать ответчика назначить ей страховую пенсию со снижением пенсионного возраста по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ....
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, о чем имеется почтовое уведомление о вручении судебной повестки, а также заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. В представленном возражении на исковое заявление указывает, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж дополнительных выходных дней в связи с праздничными датами Республики Башкортостан. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренного соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ. При этом 80% рабочего времени определяется, исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, и зафиксированная в Правилах внутреннего трудового распорядка. Условие работы в течение полного рабочего дня закреплено в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 года № 5, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года № 29. Отчисление страховых взносов не подтверждает занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих работах. Специальный педагогический стаж выработан по состоянию на .... С учетом переходных положений датой назначения досрочной страховой пенсии по старости может быть дата, указанная в исковом заявлении – ....
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ... обратилась с заявлением в ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан №... от ... «об отказе в установлении пенсии» в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано.
Ответчик исключает из специального педагогического стажа периоды работы истицы: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ..., – нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан.
Согласно ст. 72 Трудового Кодекса Республики Башкортостан – праздничными нерабочими днями являются: 11 октября - день Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан (Башкирской Советской Социалистической Республики), а также дни, на которые приходятся следующие религиозные праздники: 7 января - Рождество Христово; Ураза - байрам; Курбан - байрам.
Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).
По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 72 ТК РБ суд считает, что перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.
Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании ответчика: зачесть в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, необоснованно исключенные ответчиком нерабочие праздничные дни, в том числе: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ....
При включении спорных периодов работы истца в специальный педагогический стаж, он на дату обращения в ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан (...) составит – ... день.
При этом необходимый 25-ти летний стаж у ФИО1 был выработан по состоянию на .... Период «ожидания» выхода на пенсию, согласно ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018г. № 350-ФЗ составлял 1 год 6 месяцев, т.е. право на пенсию у ФИО1 возникает с ....
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.
Решение ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» признать необоснованным в части исчисления специального стажа.
Обязать ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, нерабочие праздничные дни, в том числе: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ....
Обязать ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить ФИО1 страховую пенсию со снижением пенсионного возраста по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено ....
Председательствующий судья: подпись С.В. Бондаренко
Копия верна:
Судья Белорецкого межрайонного суда: С.В. Бондаренко
Секретарь: Хажеева Г.Н.
По состоянию на ... решение в законную силу не вступило
Подлинный документ подшит в деле №....
Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-04. Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.