Решение по делу № 02-9019/2025 от 07.11.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию.

Гражданское дело № 2-9019/2025

УИД: 77RS0007-02-2024-019914-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,

при секретаре судебного заседания Куликовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9019/2025

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с исковым заявлением к Пенсионному фонду Российской Федерации, в котором просила признать недействительным решение филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области от N 240000146891/1464869/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать филиал № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области включить для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1991 года по 03.05.1999 года и с 18.05.1999 года по 10.05.2001 года, назначить страховую пенсию по старости.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 16.04.2025 года произведена замена ненадлежащего ответчика Пенсионного фонда Российской Федерации на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, гражданское дело передано по подсудности в Мещанский районный суд г. Москвы.

В обоснование требований истец указала, что ответчиком отказано в назначении ей страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что за периоды с 01.01.1991 года по 03.05.1999 года и с 18.05.1999 года по 10.05.2001 года истцом не производились выплаты в Социальный фонд Российской Федерации, поскольку ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в Украине, в связи с чем отсутствует требуемый стаж и, как следствие, соответствующий индивидуальный пенсионный коэффициент. Названное решение истец полагает незаконным, не соответствующим действующему законодательству в сфере пенсионного обеспечения, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ФИО1 25.09.2024 года обратилась в филиал № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области N 2400001146891/1464869/24 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием правовых оснований).

Из представленных в материалы дела документов следует, что при определении права ФИО1 на получение страховой пенсии по старости Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области приняты следующие периоды страхового стажа:

- с 29.09.1983 года по 04.08.1986 года – период работы;

- с 02.12.1986 года по 31.12.1990 года – период работы;

- с 12.01.2015 года по 29.05.2015 года – периоды работы;

- с 18.02.2016 года по 07.09.2016 года – периоды работы;

- с 01.03.2019 года по 15.07.2019 года период ухода за нетрудоспособным лицом;

- с 16.07.2019 года по 09.09.2019 года – период работы;

- с 01.04.2022 года по 24.09.2023 года – период ухода за нетрудоспособным лицом;

- с 25.09.2023 года по 31.12.2023 года – период работы.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области установлено, что период работы истца, согласно трудовой книжке, с 01.01.1991 года протекал на территории Украины; данный период не подлежит зачету в страховой стаж в связи с прекращением действия Соглашения СНГ от 12.03.1992 года и на основании ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в СФР. Страховой стаж истца составляет 10 лет 01 мес. 24 дн. (требуемый 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента - 14,832 (требуемый 28,2).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13.03.1992 года между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистан, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2023 года N 3215-О следует, что согласно Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно ст. 11 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, засчитываются в данный стаж при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение страховой пенсии в ч. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 года, то есть после 01.01.2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украиной в настоящее время не заключен.

В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 года, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно нормам ст. 2 Федерального закона от 11.06.2022 года N 175-ФЗ, который вступил в силу 30.06.2022 года, "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 01.01.2023 года. Денонсируемое Соглашение было заключено 13.03.1992 года участниками Соглашения являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия (с оговоркой), Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. Документ был принят исходя из необходимости защиты пенсионных прав граждан СНГ. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несло государство, предоставляющее обеспечение. Пенсии для жителей СНГ назначали, учитывая весь трудовой стаж и заработок, приобретенные на территории СССР до 1992 года, а также на территории стран СНГ с 1992 года. Выплату пенсии осуществляло государство, в котором человек постоянно жил, даже если у него другое гражданство. При переселении выплата назначенной пенсии могла быть продолжена в случае отсутствия права на нее по законодательству государства нового места жительства на период до даты возникновения такого права. Взаимные расчеты не производились, если иное не было предусмотрено двусторонним соглашениями (ст. 3 Соглашения). Соглашение распространялось на все виды пенсий, которые назначались по месту жительства граждан. При отсутствии таковых будет применяться национальное законодательство.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023 года, в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и пояснения сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, поскольку Федеральным законом от 11.06.2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное в Москве 13.03.1992 года, в связи с чем, с 01.01.2023 года решения о назначении пенсии принимаются без учета Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, при этом, судом отмечается, что с заявлением об установлении страховой пенсии по старости истец обратилась после денонсации указанного соглашения, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за истца в спорные периоды.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07 ноября 2025г.

Судья А.Д. Городилов