Дело № 2а-241/2023

52RS0017-01-2023-000100-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 марта 2023 года

<адрес>

Кулебакский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Вдовиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кулебакского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации городского округа <адрес> о понуждении к совершению действий по установке дорожного знака,

УСТАНОВИЛ:

Кулебакский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации городского округа <адрес> о понуждении к совершению действий по установке дорожного знака. В обоснование иска указал, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой в деятельности администрации г.о.<адрес> выявлены нарушения, а именно на <адрес> в районе <адрес> отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», отсутствие которого может привести к возникновению ДТП, в результате которых возможно причинение материального и морального вреда неопределенному кругу лиц. Согласно перечню автомобильных дорог, утвержденному постановлением администрации г.о.<адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****>, автомобильная дорога расположенная на <адрес> является муниципальной, в связи с чем считает, что обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на административного ответчика. Указывает, что отсутствие дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу» на <адрес> в районе <адрес> создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию городского округа <адрес> установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на <адрес> в районе <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Кулебакского городского прокурора Пичугин А.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которого считает заявленные требования необоснованными, в случае удовлетворения заявленных требований просит установить срок исполнения не менее 6 месяцев, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в числе прочего, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 3 названного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу частей 1 и 3 статьи 26 Федерального закона N 162-ФЗ документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

«ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержден приказом Росстандарта от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1425-ст, устанавливает правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Так, в силу пункта 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019, знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5.

При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной проверки установлено, что на <адрес> в районе <адрес>, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу».

Данные обстоятельства подтверждаются актом о выявлении нарушений обязательных требований в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно перечня автомобильных дорог, утвержденного постановлением администрации г.о.<адрес> нижегородской области <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, автомобильная дорога по <адрес> является муниципальной.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 36 Устава г.о.<адрес>, к полномочиям администрации городского округа относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Отсутствие дорожного знака нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования Кулебакского городского прокурора, направленные на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, РФ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 178 ч. 2 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом позиции административного ответчика, мнения административного истца, принципа разумности срока исполнения судебного акта, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кулебакского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации городского округа <адрес> о понуждении к совершению действий по установке дорожного знака удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на <адрес> в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Зуева