Дело №
УИД 50RS0№-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ :
Администрация г.о. <адрес> обратилась в Истринский городской суд <адрес> с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.
В обоснование исковых требований указано, что в Администрацию г.о. <адрес> поступили обращения граждан по вопросу размещения объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0080211:190, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Рыбушки, уч. 154.
По результатам заседания Комиссии по выявлению, устранению и предотвращению фактов самовольного строительства на территории г.о. Истра согласно п. 4 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного объекта принято решение о наличии признаков самовольного строительства.
Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежит на праве собственности ФИО1
Согласно утвержденной карте градостроительного зонирования, входящей в состав Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами».
В нарушение требований ПЗЗ здание расположено на расстоянии до границ земельного участка менее одного метра.
Истец, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов в отношении указанного земельного участка, указывает, что возведенный ответчиком объект имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ.
С учетом изложенного, истец просит суд признать самовольной постройкой объект самовольного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0080211:190, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Рыбушки, уч. 154, возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку.
Представитель Администрации г.о. Истра ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
ФИО1, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, на личном участии в судебном заседании не настаивала. Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86-88), в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г.о. <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
В п. 30 постановления указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с ч. 1 ст. ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Судом установлено, что в Администрацию г.о. <адрес> поступили обращения граждан по вопросу размещения объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Рыбушки, уч. 154, обладающего признаками самовольного строительства.
Согласно протоколу № заседания Комиссии по выявлению, устранению и предотвращению фактов самовольного строительства на территории г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0080211:190 по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Рыбушки, уч. 154, на расстоянии менее одного метра от передней границы земельного участка, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка (3 м), установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о. <адрес> расположено здание индивидуального жилого дома. Разрешительная документация отсутствует, объект не зарегистрирован, здание имеет признаки самовольной постройки.
В иске Администрация г.о. <адрес> указывает, что выявленный объект по внешним признакам представляет объект капитального строительства. Какие-либо разрешительные документы на строительство в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080211:190 отсутствуют.
По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0080211:190, общей площадью 1010+/-11 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 10-11).
Согласно установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о. <адрес> земельный участок с кадастровым номером 50:08:0080211:190 расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами».
Истец, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов в отношении указанного земельного участка, указывает, что возведенный ответчиком объект имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ.
С учетом изложенного, истец просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства – здание жилого дома, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0080211:190, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Рыбушки, уч. 154, возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку.
В ходе судебного разбирательства ответчиком предоставлены документы, из которых следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080211:190, общей площадью 1010+/-11 кв.м., по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Рыбушки, уч. 154 (л.д. 43-46,49).
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство №№-64-ИС жилого дома по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Рыбушки, уч. 154 (л.д. 50).
На обращение истицы Администрация Истринского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ составила Акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0080211:190, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Рыбушки, уч. 154, которым установлено возведение фундамента, стен, кровли (л.д. 47-48).
Материалами дела подтверждается, что по заявлению истицы был подготовлен технический план здания (л.д. 55-85).
Регистрирующий орган в ответ на заявление истцы уведомил об отказе в государственной регистрации, поскольку в техническом плане содержатся противоречивые сведения (в части указания номера квартала); неверно определен контур здания (л.д. 51).
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен без получения соответствующих разрешений, а также с нарушением градостроительных регламентов, противопожарных норм.
Поскольку по данному делу необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО «Геокадастрэксперт» ФИО5 по результатам проведенного исследования установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080211:190, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Рыбушки, уч. 154, возведен жилой дом, находящийся в стадии внутренней и наружной отделки. Построенный жилой дом соответствует категории и виду разрешенного использования земельного участка. Спорное строение возведено в соответствии с санитарно – бытовыми и противопожарными нормами, за исключением расстояния до фасадной границы, которое составляет 1,03 м. Вместе с тем, ширина улицы остается без изменения, строение не влияет отрицательно на безопасность движения по улице.
Экспертом сделан вывод о том, что строение возведено в соответствии с противопожарными нормами. Экологические нормы и требования охраны окружающей среды соблюдены. Самовольно возведенная постройка лит. А не нарушает права и законные интересы соседей, других граждан. Сохранение строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертом. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированным специалистом, имеющим достаточный стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Частью 17 ст. 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. <адрес> для территориальной зоны Ж-2 минимальный отступ от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий составляет 3 м; предельное количество этажей (включает все надземные этажи, без учета подземных) – 3; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка – 40%. Значение предельной высоты зданий не установлено.
Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорной постройки самовольным строением. Выявленный объект капитального строительства (жилой дом) возведен ответчицей в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка, нарушения процента застройки земельного участка не выявлено. Спорный объект (жилой дом) соответствует нормативным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением эксперта. Нарушение отступа от фасадной границы земельного участка не создает угрозу безопасности движения по улице, не нарушает красную линию застройки.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что иск Администрации г.о. <адрес> не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Васильева Ю.О.