Решение по делу № 2А-4687/2023 от 26.07.2023 - об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, и об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

Дело № 2а-4687/2023

50RS0001-01-2023-003500-48

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 26 июля 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при секретаре судебного заседания Рычковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов №1-судебного пристава-исполнителя лейтенанта внутренней службы ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, и об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством,

установил:

Судебный пристав – исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Московской области ФИО3 предъявила к ФИО2 административный иск, в котором просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ограничить в пользовании ФИО2 специальным правом в виде управления транспортным средством.

В обоснование административного иска указано о том, что в Межрайонном отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Московской области в отношении ФИО2 возбуждено 183 исполнительных производства, сумма долга по которым составляет 173 098, 55 рублей. Данные исполнительные производства возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушениях (штрафы ГИБДД), которые поступили с отметкой «штраф не оплачен» для принудительного исполнения. Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №. ФИО2 по месту проживания были направлены постановления о возбуждении исполнительных производств, но требования в добровольном порядке должником не исполнены (л.д. 4-5).

Определением суда от 04 июля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по Московской области.

В судебное заседание административный истец судебный пристав – исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Московской области ФИО1 не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен по последнему известному суду месту жительства, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте надлежащим образом извещено, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из преамбулы Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ) следует, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 2 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Основания для временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации определены ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

В силу ч. 4 ст. 49 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Статьей 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ определены понятия и перечень исполнительных действий, который не является исчерпывающим. Согласно названной статьи судебный пристав-исполнитель вправе, в числе иного, совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований, в числе которых иные требования, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Из материалов административного дела, в которое административным истцом частично представлено сводное исполнительное производство № (л.д. 6-26), следует, что в производстве судебного пристава исполнителя находится указанное сводное исполнительное производство, в котором должником является ФИО2, взыскателем является ГУ МВД России по Московской области.

В данное сводное исполнительное производство объединены исполнительные производства, ранее возбужденные в отношении ФИО2 в связи с взысканием назначенных ему в качестве административного наказания административных штрафов. Общая сумма, подлежащая взысканию с должника, составляет 173 098 рублей 55 копеек.

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

По указанному адресу административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.).

Указанные выше обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, и сторонами не опровергнуты.

В данное административное дело административным истцом также представлены сведения о направлении административному ответчику копии административного искового заявления (л.д. 26, 27-29); постановление по делу об административном правонарушении (л.д. 16).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является необоснованным по следующим основаниям.

Административный истец не представил в материалы административного дела относимых, допустимых и достоверных доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии неуважительных причин неисполнения должником требований исполнительных документов. Фактическое место нахождения административного ответчика судебным приставом – исполнителем не установлено. Сведений о том, что надлежащие меры по установлению места нахождения должника предпринимались судебным приставом – исполнителем, представленные материалы сводного исполнительного производства не содержат.

Отсутствие у судебного пристава-исполнителя сведений о погашении задолженности в полном объеме, либо частично, не может с достоверностью указывать об уклонении административного ответчика от исполнения требований исполнительных документов и необходимости установления для него временного ограничения на выезд из Российской Федерации, либо необходимости установления для него ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

Кроме того, сами по себе, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации либо временные ограничения на пользование должником специальным правом при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

В рассматриваемом административном деле такие обстоятельства не установлены. При этом, представленные суду материалы сводного исполнительного производства вовсе не содержат сведений о том, какие иные меры воздействия (исполнительные действия и меры принудительного исполнения) применялись к должнику ранее.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, требования административного истца об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством не подлежат удовлетворению в виду отсутствия к тому каких – либо правовых оснований.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов №судебного пристава-исполнителя лейтенанта внутренней службы ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, и об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28.07.2023 г.

Судья В.В.Пономарёва