Дело № 2-3725/2022
УИД 51RS0001-01-2022-004158-70
Решение в окончательной форме изготовлено 08.11.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Линчевской М.Г.,
при секретаре Щебловой Я.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФНС России по <адрес> о признании незаконным предупреждения о сокращении, возложении обязанности внести соответствующие изменения в должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в должности начальника правового отдела № на условиях служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УФНС России по <адрес> о признании незаконным предупреждения о сокращении, возложении обязанности внести соответствующие изменения в должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в должности начальника правового отдела № на условиях служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истцом получено предупреждение о сокращении должности государственной гражданской службы начальника правового отдела с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией территориальных налоговых органов Управления путем присоединения к Управлению. При этом с новой структурой Управления, утвержденной приказом ФНС России от 13.105.2022 №ЕД-7-4/396@, и штатным расписанием, утвержденным приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истец ознакомлена не была. В то же время иные сотрудники правового отдела получили уведомления о предстоящей реорганизации, об изменении существенных условий служебного контракта без изменения должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием правового отдела в правовой отдел №. Считает, что переименование отдела, в котором предусмотрена должность начальника отдела, не означает сокращение должности начальника правового отдела, в связи с чем просит признать незаконным предупреждение о сокращении должности государственной гражданской службы от ДД.ММ.ГГГГ.
Уточнив исковые требования, просила обязать УФНС России по <адрес> внести соответствующие изменения в должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить её в должности начальника правового отдела № на условиях служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование требований указывала, что на момент получения оспариваемого предупреждения занимала должность начальника правового отдела УФНС России по МО на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №. В отношении территориальных налоговых органов имеет место быть реорганизация путем присоединения к УФНС России по <адрес>, в связи с чем сотрудникам реорганизуемых инспекцией выданы предупреждения о сокращении должности и (или) предстоящем увольнении. Упразднение же должностей правового отдела Управления из структуры, утвержденной приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ, не следует. В структуре, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием предусмотрена должность начальника правого отдела, относящаяся к ведущей группе должностей гражданской службы категории «руководители». В структуре с ДД.ММ.ГГГГ штатным расписанием предусмотрены должности начальников правовых отделов №,2,3, также относящиеся к ведущей группе должностей категории «руководители». Следовательно, должность начальника правового отдела переименована на должность начальника правого отдела №, исходя из функционала отделов. Положениями о правовых отделах №,2,3 Управления предусмотрено, что одной из основных задач отделов является представление и защита законных прав и интересов Управления в судебных и иных органах в рамках компетенций отделов. Схожими является и общий функционал всех правовых отделов. Полагает, что также необоснованно в отношении неё не рассматривался вопрос о согласовании назначения на должность начальника правового отдела № и начальника правого отдела №. ДД.ММ.ГГГГ истец была ознакомлена с приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на неё в связи со служебной необходимостью с её согласия с ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанности начальника правового отдела №, однако её согласие не истребовалось. ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока ей было вручено предложение о замещении должности государственной гражданской службы-начальника правого отдела №. Согласие на должность и подписание документов является вынужденной мерой. Таким образом, перевод на новую должность произведен ответчиком с нарушением, так как согласие получено не было. Оспариваемое предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ нарушает её права и законные интересы гражданского служащего, принцип стабильности гражданской службы, порождает для нее негативные последствия.
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, просила удовлетворить, дополнила, что в настоящее время она потеряла в оплате труда. С учетом повышения с ДД.ММ.ГГГГ должностных окладов, потери в оплате труда будут ощутимыми. Считает, что по задачам и функциям правовых отделов подтверждается вывод о переименовании правового отдела в правовой отдел № и незаконности сокращения должности начальника правого отдела №.
Представитель ответчика УФНС по <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что Управлением правомерно принято решение о предупреждении истца о возможном увольнении в связи с сокращением должности гражданской службы начальника правового отдела Управления. Срок вручения предупреждения не нарушен. Предупреждение о сокращении должности не нарушает прав и законных интересов истца, поскольку самом по себе не несет правовых последствий до даты реорганизации -ДД.ММ.ГГГГ и не относится к оспариваемым категориям трудовых споров. Оснований для выдачи истцу уведомления об изменении существенных условий контракта у Управления не имелось. Учитывая, что в результате организационно-штатных изменений наименование должности с указанием структурного подразделения «начальник правого отдела «упразднены, должностные обязанности по должности «начальник правового отдела изменены, правовых оснований для выдачи истцу уведомления об изменении существенных условий контракта не имелось. Прежние условия заключенного с истцом контракта не могут быть сохранены. Проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с переходом на двух уровневую систему путем присоединения налоговых органов <адрес> к УФНС <адрес> подтверждается приказами ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ, УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований полагать, что изменение структуры носило произвольный, фиктивный характер, не имеется. Новая структура УФНС России по <адрес> утверждена ФНС России и направлена на усовершенствование и эффективность деятельности налоговой службы. Управление утверждено штатное расписание, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ вводится три новых должности начальник правового отдела №,№ Должность начальника правового отдела и начальника отдела досудебного урегулирования налоговых споров сокращены, в новом штатном расписании отсутствует. Введенные в штатное расписание новые должности начальников отделов являются следствием слияния должностных обязанностей, указанных выше должностей и последующее распределение их между тремя отделами. Предложение на замещение должности начальника правого отдела № не нарушается права истца. Истец не освобождена от прохождения государственной гражданской службы, ей предложена должность в полном соответствии с её образованием, квалификацией, опытом. Согласие получено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий), регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (статья 2 Закона).
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.
О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).
Частью 5 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 данного Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 этого же Закона (часть 6 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).
Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.
В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статей 31, 33 и 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". При этом необходимо иметь в виду, что исходя из статьи 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность заместителя начальника правового отдела в УФНС по <адрес>.
На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 2 внесены изменения, в соответствии с которыми гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности начальника юридического отдела, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий УФНС России по <адрес> в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего ФНС и соблюдать служебный распорядок УФНС России по <адрес>.
Согласно приказу ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ЕД-7-4/396 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ территориальные налоговые инспекции <адрес> реорганизуются путем присоединения к Управлению. Функции упраздняемых территориальных налоговых органов <адрес> переходят к Управлению.
Указанным приказом утверждена новая структура Управления, из которой следует, что должности правового отдела в количестве 15 единиц и отдела досудебного урегулирования налоговых споров в количестве 17 единиц упразднены.
В новой структуре Управления введены три отдела с новыми должностями, правовой отдел № в количестве 46 единиц, правовой отдел № в количестве 9 единиц, правовой отдел № в количестве 9 единиц.
УФНС по <адрес> утверждено штатное расписание, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ введены три новых должности государственной гражданской службы: начальник правового отдела №, начальник правового отдела №, начальник правового отдела №.
Должность начальника правового отдела и начальника отдела досудебного урегулирования налоговых споров в новом штатном расписании отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ИФНС по г. Мурманску, МИФНС № по <адрес> путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес>, в соответствии со структурой УФНС по МО, и штатным расписанием, утвержденным приказом УФНС по МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатного расписания УФНС по <адрес>» начальнику правового отдела УФНС России по <адрес> ФИО1 направлено предупреждение о сокращении должности государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ и предупреждении о возможном увольнении по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
ДД.ММ.ГГГГ ФНС России по итогам проведенного собеседования сообщила УФНС России по <адрес> о согласовании назначения ФИО1 на должность начальника правового отдела № Управления ФНС России по <адрес>.
Соблюдая установленную ч. 5 ст. 31 Федерального закона N 79-ФЗ обязанность, ответчик УФНС России по <адрес> предложил ФИО1 продолжить работу в должности начальника правового отдела № с должностным окла<адрес> 014 рублей с ежемесячной надбавкой 120%, с сохранением ранее установленных оклада за классный чин, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе, ежемесячного денежного поощрения в размере 1 должностного оклада, надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, районного коэффициента.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, установленных названным Федеральным законом, в том же государственном органе, либо перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в другом государственном органе, либо перевод гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом допускается с письменного согласия гражданского служащего.
С предложением ФИО1 ознакомлена под роспись, один экземпляр получила на руки.
На замещение должности начальника правового отдела № согласилась с выражением обоснования согласия в письменном виде ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на другую работу в правовой отдел № в должности начальника отдела.
ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя в лице руководителя УФНС по МО и ФИО1 на основании приказа УФНС по МО № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность заключен служебный контракт №,в соответствии с которым гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности начальника правого отдела № УФНС по МО, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий УФНС по МО в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего и соблюдать служебный распорядок УФНС по <адрес>.
Служебный контракт подписан ФИО1 и получен ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, что во исполнение ч. 2 ст. 31 Закона о госслужбе, ФИО1 была в письменной форме уведомлена о сокращении замещаемой ею должности, о чем свидетельствует её собственноручная подпись, оформленная на уведомлении, ей было направлено предложение продолжить работу в должности начальника правового отдела №, на что получено согласие, в соответствии с которым заключен служебный контракт.
Довод истца о нарушении процедуры увольнения в связи с предложением должности по истечении двух месяцев с момента выдачи уведомления, признается судом необоснованным, поскольку указанное обстоятельство не является нарушением срока, предусмотренного п. 5 ст. 31 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Из содержания данной нормы следует, что обязанностью нанимателя является предупреждение служащего о его предстоящем увольнении в связи с сокращением должности, основанием для признания увольнения незаконным является увольнение до истечения двухмесячного срока со дня уведомления.
Указания на то, что предупреждение теряет силу по истечении двухмесячного срока, в данной норме не содержится. Кроме того, предложение истцу должности по истечении более двух месяцев со дня предупреждения не нарушает прав государственного гражданского служащего и не является основанием для признания действий ответчика незаконными.
Доводы ФИО1 об отсутствии от неё согласия/несогласия на исполнение обязанностей начальника правового отдела № УФНС по <адрес>, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств того, что истец подписала согласие под давлением со стороны ответчика или иных факторов против своей воли не представлено.
Доводы истца о том, что ей должны были предложить все вакантные должности, в том числе начальника правового отдела №, суд также находит необоснованными.
Как следует из материалов дела, должности начальника правового отдела № и № УФНС по <адрес> в связи с проведением процедуры сокращения были предложены другим работникам, которые на замещение должностей дали согласие.
Кроме того, в силу п. 4 ст. 31 Закона N 79-ФЗ преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что положения законодательства, регламентирующие вопросы преимущественного права на оставление на работе (службе) закрепляют основанное на объективных критериях правило отбора работников для оставления на работе при сокращении их численности или штата. Устанавливая в качестве таких критериев квалификацию, уровень подготовки, опыт и т.д. работника, законодатель исходил как из необходимости предоставления дополнительных мер защиты трудовых прав работников, имеющих профессиональные качества более высокого уровня, так и из интереса работодателя, направленного на продолжение трудовых отношений с наиболее квалифицированными и эффективно выполняющими трудовые обязанности работниками. Правильность применения работодателем указанных критериев при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников может быть проверена по заявлению работника в судебном порядке (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 581-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 538-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 916-О-О и 917-О-О).
Таким образом, возможность реализации преимущественного права на оставление на работе зависит от конкретного состава лиц подлежащих сокращению занимающих аналогичные по квалификационным требованиям должности.
Из материалов дела следует, что сокращению подлежала одна должность начальника отдела правового отдела, занимаемая истцом, следовательно, необходимость исследовать вопрос о преимущественном праве у работодателя отсутствовала.
Оспаривая процедуру сокращения, истец указывает, что имеет место не сокращение штата, а переименование должности начальника правового отдела на начальника правового отдела № УФНС по <адрес>, исходя из функционала отделов.
Проверяя доводы истца о том, что работодатель исключив должность начальника правового отдела из штатного расписания включил в него другую должность начальника правового отдела № УФСН по <адрес> с аналогичными обязанностями, в связи с чем имело место переименование должности, суд приходит к выводу о том, что они не нашли своего подтверждения, опровергаются сравнительной таблицей должностных обязанностей начальника правового отдела до реорганизации и должностей начальника правовых отделов №,2,3 УФНС по <адрес> введенных с ДД.ММ.ГГГГ, а также должными регламентами указанных должностей, Положениями о правовом отделе №,2,3.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении государственным гражданским служащим (далее также - гражданский служащий) профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта (часть 1); если гражданский служащий не согласен на замещение должности государственной гражданской службы (далее также - должность гражданской службы) и прохождение государственной гражданской службы (далее также - гражданская служба) в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы (часть 3); в случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 данного Федерального закона (часть 4).
При этом пункт 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 того же Федерального закона) как общее основание прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.
Материалами дела установлено, что изменение существенных условий служебного контракта ФИО1 обусловлено проведением организационно-штатных мероприятий, в связи с которыми должность, занимаемая истцом, подлежала сокращению.
По смыслу правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29-П, изменения в организационно-штатной структуре государственного органа, предполагающие перераспределение должностных обязанностей, предусмотренных должностными регламентами по существующим в данном государственном органе должностям гражданской службы, между иными, в том числе вновь создаваемыми, должностями и исключение из штатного расписания государственного органа замещаемой конкретным гражданским служащим должности, не могут расцениваться в качестве изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности, являющегося основанием для изменения представителем нанимателя существенных условий служебного контракта с гражданским служащим в порядке, предусмотренном статьей 29 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Применение же в подобных ситуациях в качестве основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения гражданского служащего, замещающего подлежащую исключению из штатного расписания государственного органа должность гражданской службы и не выразившего согласия на замещение иной предложенной ему должности гражданской службы, пункта 7 части 1 статьи 33 данного Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не только расходилось бы с действительными целями, которые преследовал федеральный законодатель при установлении соответствующего правового регулирования, но и предполагало бы использование данного основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы вне связи с теми фактическими обстоятельствами, которые в действительности являются предпосылкой для прекращения служебных отношений, а также - вопреки конституционным положениям о правовом и социальном государстве и в нарушение принципов справедливости, равенства и уважения человека труда (преамбула; статья 2; статья 7, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 75.1 Конституции Российской Федерации) - лишало бы такого гражданского служащего права на получение предусмотренных законом гарантий при увольнении с гражданской службы по причинам, не связанным с его личным волеизъявлением и виновным поведением, и тем самым ставило бы его в худшее положение по сравнению с теми гражданскими служащими, которые ввиду сокращения замещаемых ими должностей гражданской службы увольняются по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29-П, а также, что факт реального сокращения штата и занимаемой истцом должности подтвержден материалами дела, в том числе штатным расписанием, положениями, из которых следует, что занимаемая истцом должность сокращена, в структуре Управления созданы новые отделы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности внести соответствующие изменения в должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить её в должности начальника правового отдела № на условиях служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, суд учитывает, что реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34 часть 1; статья 35 часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.
Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.
Сокращение численности или штата работников является одним из мероприятий по улучшению деятельности организации, а так же ее укомплектованию наиболее квалифицированными кадрами. Поэтому сокращение численности и штата производиться, прежде всего, путем ликвидации вакантных мест.
Ссылка истца на то, что иным сотрудникам отдела были выданы уведомления о реорганизации не может служить основанием для признания действия ответчика незаконными, поскольку в данном случае правоотношения между сторонами носят индивидуальный характер.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
В исковых требованиях ФИО1 к УФНС России по <адрес> о признании незаконным предупреждения о сокращении, возложении обязанности внести соответствующие изменения в должностной регламент от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в должности начальника правового отдела № на условиях служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий