Дело № 2-534/2023
УИД: 91RS0021-01-2023-000511-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2023 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Боси Е.А.,
при секретаре – Шакировой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Судака, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Территориальный орган администрации г. Судака в селах ФИО2, ФИО3, Миндальное, Прибрежное о признании права собственности на земельный участок, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Судака, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Исковые требования мотивированы тем, что согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 25.09.2020 года, выданной руководителем территориального органа администрации г. Судака в селах ФИО2, ФИО3, Миндальное, Прибрежное у него в пользовании находится земельный участок, площадью 0,0800 га, расположенный по адресу: <адрес>, на основании записи из похозяйственной книги №. С целью регистрации своего ранее возникшего права собственности на указанный земельный участок истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права, приложив выписку из похозяйственной книги, однако ему было отказано. Решением Судаского городского суда от 02.03.2021 года по делу 2а-215/2021 на государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о государственном кадастровом учете спорного земельного участка. Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 13.12.2021 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.
Учитывая названные решения суда, истец повторно обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, в связи с чем земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> был присвоен кадастровым №. Далее истец обратился с заявлением о регистрации своего ранее возникшего права на спорный земельный участок, однако истцу было отказано в государственной регистрации прав, так как ФИО1 не был предоставлен правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновения у него права собственности на спорный земельный участок. Истец указывает, что вступившими в законную силу решениями судов первой и апелляционной инстанции было установлено, что представленная им выписка из похозяйственной книги подтверждает ранее возникшее у него право на спорный земельный участок. Считает, что все способы защиты своего права у него исчерпаны, в связи с чем он обратился в суд за защитой своих прав и законных интересов.
Истец ФИО1, будучи надлежащим образом, уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации г. Судака будучи надлежащим образом, уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав что в удовлетворении заявленных требований возражает.
Представители третьего лицо не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, территориального органа администрации г. Судака в селах ФИО2, ФИО3, Миндальное, Прибрежное будучи надлежащим образом, уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не предоставили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, учитывая мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения искового заявления, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ч. 1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно положениям ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, в соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 25.09.2020 года, выданной руководителем территориального органа администрации г. Судака в селах ФИО2, ФИО3, Миндальное, Прибрежное у истца ФИО1 в пользовании находится земельный участок, площадью 0,0800 га, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № л/счет 14 (2020-2024гг..) 01 января 2020 года сделана запись на основании решения 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03.03.2006 года.
Согласно архивной выписки из решения 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03 марта 2006 года ФИО1 разрешена разработка Проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального жилищного строительства в квартале жилищной застройки в южной части <адрес>. В пункте 2 решения указано, что согласованные в установленном порядке проект землеустройства по отводу земельных участков необходимо представить на рассмотрение и утверждение Солнечнодолинского сельского совета.
В соответствии с выпиской из ЕГРН спорному земельному участку присвоен 25.09.2020 года кадастровый №.
02 марта 2022 года истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Уведомлением об отказе государственной регистрации прав № КУВД -001/2022-49512220/3 от 20.02.2023 года ФИО1 было отказано в регистрации права собственности на спорый земельный участок, так как им не был предоставлен правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности на заявленный объект недвижимости.
В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Абз. 2 ст.12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что основаниями возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли – продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Согласно ст.23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, праве на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города Федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.
Из анализа указанных правовых норм следует, что подлежат признанию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации признанные действительными и неотмененные документы о праве собственности и о праве пользования.
Кроме того, согласно ст.8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.
Во исполнение данной нормы права Советом министров Республики Крым вынесено постановление Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", согласно которому документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (п. 15 ч. 1 Перечня).
Частью 1 ст. 8-2 Закона №38-ЗРК регламентировано, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу ч.2 ст. 8-2 того же Закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.
Пунктом 15 части 1 постановления Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», установлено, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года.
Частью 1 статьи 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» определён перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен этот земельный участок, или невозможно определить вид этого права.
Одним из документов-оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, указанный в части 1 статьи 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
Постановлением Совета народных ФИО4 СССР №185 от 26 января 1934 «О первичном учете в сельских советах» в сельских советах было предусмотрено ведение похозяйственных книг.
Постановлением Государственного комитета СССР по статистике № 69 от 25 мая 1990 года «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов» была утверждена форма похозяйственной книги и определено, что она является документом первичного административного учета сельского населения, наличия у него земли, скота, жилых строений и другого имущества. Похозяйственные книги являлись основным источником предоставление информации для ведения гражданами личного подсобного хозяйства. Данные по хозяйственному учету являлись основанием для выдачи сельскими администрациями населению справок, связанных с заключением договоров гражданско-правового характера (при принятии наследства, купли-продажи, дарении домовладений, оформлении завещаний).
Форма похозяйственной книги и порядок её ведения (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года N 345.
Таким образом, выписка из похозяйственной книги является одним из документов-оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30 октября 2001 года).
Согласно выписке из похозяйственной книги № 602/2607 от 25 сентября 2020 года, запись в ней была сделана 01 января 2020 года, то есть уже в момент действия Земельного кодекса РФ, Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Учитывая изложенное нормы, вышеуказанная выписка из похозяйственной книги, с записью от 01 января 2020 года не дает основание полагать, что спорный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности.
Кроме того, данная запись была сделана на основании Решения 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03 марта 2006 год.
Согласно указанному решению, ФИО1 была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального жилищного строительства в квартале жилищной застройки в южной части <адрес>.
Пунктом 2 данного постановления предусмотрено, что после согласования в установленном порядке, проект землеустройства по отводу земельного участка необходимо представить на рассмотрение и утверждение Солнечнодолинскому сельскому совету.
Решение 33 сессии 24 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 03 марта 2006 года, на основании которого была сделана запись в похозяйственной книге также не является основанием для возникновения какого-либо права на земельный участок у ФИО1, поскольку данное решение является лишь одной из ступеней к оформлению права собственности на земельный участок.
Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации г. Судака, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, территориальный орган администрации г. Судака в селах ФИО2, ФИО3, Миндальное, Прибрежное о признании права собственности на земельный участок – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 05 сентября 2023 года.