14RS0035-01-2025-011430-26
Дело № 2а-7160/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 29 июля 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А., при секретаре Кочневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая на то, что направила административному ответчику заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ___, распложенного по адресу: ____ для садоводства. Решением Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 09 июня 2025 года №6389/ДИиЗО ей отказано в предоставлении земельного участка в связи с не предоставлением документов: списочного состава СОТ «Лама», протокола общего собрания о распределении земельных участков между членами указанного объединения, сведений о правоустанавливающих документах. Считает, что отказ ДИЗО является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца на использование и распоряжение садовым земельным участком, предоставленного некоммерческой организацией, членом которой является. Просит признать отказ ДИЗО от 09 июня 2025 года №6389/ДИиЗО в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ____, для ведения садоводства, незаконным, обязать ДИЗО устранить нарушение прав ФИО1 путем согласования предоставления указанного земельного участка в собственность.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснили о том, что основания указанные в оспариваемом отказе являются необоснованными, поскольку все необходимые документы предусмотренные законом были представлены.
В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска ФИО3 административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать в полном объеме, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого отказа.
Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица СОТ «Лама» о времени и месте судебного разбирательства извещены, не явились, причину неявки суду не сообщили.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц, явку которых суд обязательной не признавал.
Суд, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения мэра города Якутска от 11 ноября 1992 года №34р о прирезке к СОТ «Лама» Министерства малых народностей на основании распоряжения вице-мэра от 06 мая 1992 года №16рпредоставить из земель спецземфонда 2,0 га земли ОРО «Промтовары».
На основании распоряжения Мэра города Якутска от 10 ноября 1993 года №60р о прирезке к СОТ «ЛАМА» на основании распоряжения вице-мэра от 06 мая 1992 года №16р предоставить из земель спецземфонда 1,0 га земли ЯкутАГП.
Согласно выписке из протокола общего собрания СОТ «ЛАМА» от 21 сентября 2008 года земельный участок с кадастровым номером ___ выделен ФИО1 после смерти К.
Согласно справке выданной СОТ «ЛАМА» от 05 мая 2025 года ФИО1 является членом СОТ ЛАМАс 2008 года, оплачивает членские взносы, задолженности не имеет.
Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м. поставлен на кадастровый учет 07 февраля 2003 года, имеет вид разрешенного использования для садоводства и огородничества
25 февраля 2025 года ФИО1 подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ___ общей площадью ___ кв.м. распложенного по адресу: город Якутск, для садоводства в собственность.
Решением от 09 июня 2025 года №6389/ДИиЗО административный ответчик отказал в предоставлении в собственность земельного участка, в связи со следующим. В ходе рассмотрения заявления установлено, что административным истцов не представлены следующие документы: списочный состава СОТ «Лама», протокола общего собрания о распределении земельных участков между членами указанного объединения, сведения о правоустанавливающих документах.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Из содержания статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом.
Таким образом, законом предусмотрено, что в подтверждение прав на испрашиваемый земельный участок, заявителем может быть предоставлен как сам протокол общего собрания членов СНТ, так и выписка из него о распределении земельного участка.
В соответствии с п. п. 11 п. 2.8.2. Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 27.02.2015 N 49п, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1.2.1 настоящего Административного регламента: документ о предоставлении исходного земельного участка садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) или огороднического некоммерческого товарищества (ОНТ), за исключением случаев, если право на исходный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ; решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю.
Согласно п. 2.13 Административного регламента должностное лицо Департамента не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Как видно из представленных документов - расписки о приеме документов МФЦ, истцом представлен протокол общего собрания членов СНТ (выписка) содержал указание на кадастровый номер земельного участка, сведения о том, вместо которого принята истец, для заявителя представленный перечень документов был исчерпывающим и достаточным для рассмотрения по существу уполномоченным органом заявлений о предоставлении им земельных участков как членам СНТ.
Предоставление самому СНТ земельного участка СОТ «ЛАМА» сомнений не вызывает и подтверждается представленной Национальным архивом РС(Я) вышеуказанными решениями о прирезке и отводе земельных участков товариществу.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, положения закона о необходимом перечне документов для получения услуги, которые предоставляются заявителем, и Административного регламента ОА г. Якутска, суд приходит к выводу о том, что в согласовании предоставления земельного участка отказано необоснованно.
Земельные участки не предоставлены иным членам Товарищества, обратного ответчиком не доказано.
Действующий с 1 января 2019 года Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 10 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ).
Согласно п. 19 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества.
В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В нарушение указанной нормы закона при рассмотрении настоящего спора ответчиком не доказаны обстоятельства, которые препятствовали предоставлению земельного участка.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, административный иск подлежит удовлетворению с возложением на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами, установленными настоящим решением суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 09 июня 2025 года №6389/ДИиЗО, обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 25 февраля 2025 года №24783-101-2025 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ____ для садоводства и огородничества.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.А. Никифорова
Решение изготовлено в окончательной форме 05 августа 2025 года.