№ 2а-604/2023

10RS0011-01-2023-008758-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 06 декабря 2023 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретарях Нефедовой Р.А., Кротковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании решения незаконным,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Республики Карелия от 29.12.2015 года № 1980-ЗРК, постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П Министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление) от ДД.ММ.ГГГГ № № приостановлен государственный кадастровый учет по заявлению Министерства об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровыми номерами №. Основанием для приостановления является ответ администрации Лахденпохского муниципального района Республики Карелия (далее – АЛМР) о том, что на основании решения Верховного суда Республики Карелия от 20.09.2022 года, вступившего в законную силу 01.11.2022, решение Совета Лахденпохского муниципального района № 76/536 от 31.03.2022 года «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Куркиекского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия» признано недействующим полностью с момента принятия. Таким образом, изменение разрешенного использования не представляется возможным. Министерство не согласно с выводами Управления, поскольку признание Верховным судом Республики Карелия недействующим Решения Совета с даты его принятия не повлекло за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а отмененный нормативный правовой акт не содержит обязанности соответствующего органа, организации или лица принять нормативный правовой акт или соответствующие положения нормативного правового акта. Суд не возложил на орган местного самоуправления обязанность принять новый нормативный правовой акт. Решение Совета Куркиекского сельского поселения от 05.09.2013 № 40-122-2 «Об утверждении Генерального плана Куркиекского сельского поселения» и решение Совета Куркиекского сельского поселения от 05.09.2013 № 40/123-2 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Куркиекского сельского поселения» не были отменены (признаны утратившими силу) Решением № 76/536 от 31.03.2022 (вновь принятый нормативный правовой акт, впоследствии признанный не действующим). Следовательно, данные решения продолжают действовать. Разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 ГрК РФ). Оспариваемое уведомление препятствует Министерству в осуществлении своих полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, так как Министерство на постоянной основе в своей деятельности руководствуется документами территориального планирования и документами градостроительного зонирования.

Руководствуясь ст. 218-220 КАС РФ, ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218- ФЗ, Министерство просит признать уведомление Управления от № № КУВ № незаконным и обязать Управление осуществить в отношении земельного участка с № государственный кадастровый учет в связи с изменением вида разрешенного использования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО8

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Куркиекского сельского поселения и Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования о понуждении к действиям: обязании Управление осуществить в отношении земельного участка с кадастровым номером № государственный кадастровый учет в связи с изменением вида разрешенного использования, прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в этой части.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании требование в части признания ФИО2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации №№ незаконным поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представить заинтересованного лица – АЛМР, по доверенности ФИО7, в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика в направленном в адрес суда отзыве полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав на то, что оспариваемое ФИО2 о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета было принято государственным регистратором прав в связи с поступившим ответом АЛМР на межведомственный запрос. Из ответа АЛМР от ДД.ММ.ГГГГ №, что на основании решения Верховного суда Республики Карелия от 20.09.2022, вступившего в законную силу 01.11.2022, решение Совета Лахденпохского муниципального района от 31.03.2022 № 76536 «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Куркиёкского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия» признано недействующим полностью с момента принятия. Таким образом, по мнению государственного регистратора прав, изменение вида разрешенного использования на основании заявления Министерства не представилось возможным.

Представить заинтересованного лица Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, принятие ФИО2 оставил на усмотрение суда. Также, представил разъяснения о действующем Генеральном плане Куркиёкского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия.

Выслушав позицию представителей административного истца, АЛМР, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет земельный участок с присвоением кадастрового номера №, который имеет местоположение: ФИО1, <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №; площадь № кв.м., отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16). Территориальная зона (СХ) – зона сельскохозяйственного использования. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Сведения о правообладателе отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратилось Министерство с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с КН:3200 в части изменения характеристики объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представленных документов государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении

государственного кадастрового учета в соответствии с п. 33.1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), поскольку в заявлении правообладателя земельного участка о государственном кадастровом учете в связи с выбором таким правообладателем вида разрешенного использования данного объекта недвижимости указан вид разрешенного использования, не предусмотренный перечнем установленных применительно к соответствующей территории видов разрешенного использования объектов недвижимости, либо таким правообладателем не получено предусмотренное законом разрешение на условно разрешенный вид использования или согласие в письменной форме на использование земельного участка в соответствии с выбранным видом разрешенного использования, либо в соответствии с законом такой правообладатель не вправе использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в заявлении.

Органом регистрации прав был направлен межведомственный запрос в адрес АЛМР о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок, а также о наличии документа об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Из ответа АЛМР, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на основании решения Верховного суда Республики Карелия от 20.09.2022, вступившего в законную силу 01.11.2022, решение Совета Лахденпохского муниципального района от 31.03.2022 № 76536 «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Куркиёкского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия» признано недействующим полностью с момента принятия. Таким образом, АЛМР не сообщило сведения территориальной зоне, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство представило в орган регистрации прав в качестве дополнительного документа ответ Администрации Лахденпохского муниципального района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор направил уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, поскольку в представленном ответе АЛМР от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют реквизиты актуальных Правил землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия.

Таким образом, по мнению Управления, внесение сведений о виде разрешенного использования земельного участка с № не представилось возможным.

Административный истец, не согласившись с принятым решением Управления о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета, полагая его незаконным и необоснованным, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч. 3 ст. 1 названного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по ФИО2 государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, последствием не устранения причин, по которым процедура проведения кадастрового учета была приостановлена, является принятие регистрирующим органом решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Согласно п. 70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года № 278 (далее - Административный регламент), уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления. Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Законом № 221-ФЗ.

В соответствии с п. 71 названного Административного регламента уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов. Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 239 Административного регламента установлено, что в случае если документы, дополнительно представленные заявителем, устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав возобновляются со дня представления дополнительных документов на срок, оставшийся (неистекший) до приостановления. В случае если документы, дополнительно представленные заявителем, не устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (отсутствуют необходимые сведения или сведения не исправлены либо дополнительно представленные документы выявили новые основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием причин, препятствующих их осуществлению.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п. 3).

Исходя из положений п. 4 ст. 37 ГрК РФ, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков, являются видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

Так, административный ответчик - Управление, ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором прав приняло ФИО2 о приостановлении государственного кадастрового учета №№ в части выбора разрешенного использования земельного участка с №, ссылаясь на то, что Генеральный план Куркиекского сельского поселения, утвержденный решением Совета Лахденпохского муниципального района LXXVI заседания № 76536 от 31.03.2022, решением Верховного суда Республики Карелия от 20.09.2022 признан недействующим, документов об изменении вида разрешенного использования в отношении вышеуказанного земельного участка не издавалось.

Суд не может согласиться с законностью оспариваемого решения.

Согласно пунктам 3, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования органа местного самоуправления не требуется, в силу чего собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.

Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового чета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель и земельных участков определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

ГрК РФ определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и поверхностью земельных участков и используется вы процессе их застройки последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ при наличии утвержденных правил землепользования и застройки правообладатель земельного участка вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбрать вид разрешенного использования земельного участка из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Решением Верховного суда Республики ФИО3 от 20.09.2022 по делу № 3а-76/2022 признано недействующим полностью с момента принятия решение Совета Лахденпохского муниципального района от 31.03.2022 № 76/536 «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Куркиекского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия.

Поскольку признание Верховным судом Республики Карелия недействующим решения Совета Лахденпохского муниципального района от 31.03.2022 № 73/536 с даты его принятия не повлекло за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, отмененный нормативный правовой акт не содержит обязанности соответствующего органа, организации или лица принять нормативный правовой акт или соответствующие положения нормативного правового акта, Верховный суд Республики Карелия не возложил на орган местного самоуправления обязанности принять новый нормативный правовой акт.

Частью 1 статьи 42 Закона Республики Карелия от 04.07.2012 № 1619-ЗРК «О нормативных правовых актах Республики Карелия» предусмотрено, что нормативный правовой акт или его отдельные положения прекращают свое действие в следующих случаях:

1) истечение срока, на который было рассчитано действие акта (его отдельных положений);

2) принятие (издание) нового акта той же юридической силы, которому противоречат нормативные предписания ранее изданного акта (его отдельных положений) или который поглощает ранее изданный акт (его отдельные положения);

3) признание акта (его отдельных положений) утратившим силу, его отмены органом, принявшим этот акт, либо иным уполномоченным на то органом;

4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Карелия.

Согласно ч. 2 названной статьи в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 настоящей статьи, ранее принятый (изданный) нормативный правовой акт (его отдельные положения) подлежит признанию утратившим силу, отмене органом, принявшим акт, или иным уполномоченным органом.

В соответствии с условиями данной нормы, ранее изданный нормативный правовой акт признается утратившим силу только в случае его прямой отмены вновь принятым нормативным правовым актом.

Из ответа Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия следует, что в информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» размещена информация о том, что решение от 05.09.2013 № 40/123-2 является действующим нормативным правовым актом.

Также, в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия включено и находится в статусе действующего нормативного правового акта Решение XL сессии II созыва Совета Куркиекского сельского поселения от 05.09-2013 №40/122-2 «Об утверждении генерального плана Куркиекского сельского поселения» (далее - Решение №40/122-2). Номер государственной регистрации (НГР) RU10004810201360017 от 12.04.2016, муниципальным образованием представлены сведения о его опубликовании 06.09.2013 в периодическом издании «Куркиёкский Вестник) № 10(42).

Решение №40/122-2 действует в редакции трех изменивших его решений от 23.03.2016 № 24/118-3, от 14 11.2016 №28/128-3, от 25.12.2018 №11/51-4.

Также в Регистр включено и находится в статусе действующего нормативного правового акта Решение XL сессии II созыва Совета Куркиекского сельского поселения от 05.09.2013 №40/123-2 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Куркиекского сельского поселения», представлены сведения о нем на сайте муниципального образования.

Таким образом, на территории Куркиекского сельского поселения действует

Решение Совета Куркиекского сельского поселения от 05.09.2013 № 40/122-2 «Об

утверждении Генерального плана Куркиекского сельского поселения» (в редакции четырех изменивших его решений от 25.11.2014 № 12/50-3, от 23.03.2016. № 24/118-3, от 14.11.2016 № 28/128-3, от 25.12.2018 № 11/51-4) и решение Совета Куркиекского сельского поселения от 05.09.2013 № 40/123-2 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Куркиекского сельского поселения» (в редакции пяти изменивших его решений от 25.11.2014 № 12/51-3, от 23.03.2016 № 24/119-3, от 14.11.2016 №28/129-3, от 26.07.2017 № 36/159-3, от 25.12.2018 № 11/52-4).

В связи с этим, решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации №№, со ссылкой на отсутствие действующих на территории Куркиекского сельского поселения Генерального плана и Правил землепользования и застройки является незаконным.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с № относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, и имеет вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16). Территориальная зона (СХ) – зона сельскохозяйственного использования, сведения об объектах недвижимости имеют статус «актуальные», каких-либо ограничений прав и обременений объектов недвижимости не зарегистрировано, сведений в ЕГРН об этом не содержится.

Согласно Правилам землепользования и застройки Куркиекского сельского

поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия, утвержденным Решением Совета Куркиекского сельского поселения №40/123-2 от 05.09.2013 и картой градостроительного зонирования Куркиекского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия спорный

земельный участок находится в территориальной зоне «садоводств и дачных участков», категория земель «земли сельскохозяйственного назначения».

Применительно к данной территориальной зоне Правилами землепользования и застройки установлены основные виды разрешенного использования недвижимости, к которым, в том числе, отнесены: дачное хозяйство, садоводство, личное подсобное хозяйство.

Таким образом, выбранный административным истцом вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16)» соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков, содержащихся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования.

Притязаний со стороны каких-либо лиц на земельный участок с № в судебном заседании не установлено.

Административный истец, являясь правообладателем земельного участка, вправе самостоятельно выбирать вид разрешенного использования земельного участка без дополнительных разрешений и согласования, а испрашиваемый им вид разрешенного использования соответствует градостроительным и техническим регламентам.

На оснований изложенного, суд приходит к выводу, что земельный участок с № расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного назначения СХЗ-3, оснований для приостановления государственной регистрации, в данном случае у административного ответчика не имелось, в связи с чем признает решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации №№, незаконным.

Учитывая, что административный истец отказался от требования в части понуждения к действиям в связи с регистрацией изменения вида разрешенного использования земельного участка с КН:3200, суд полагает, что нарушенное право административного истца будет восстановлено путем признания оспариваемого решения незаконным.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ» суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации №№, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Сущевская

Мотивированное решение принято 20.12.2023