77RS0012-02-2024-007146-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Соколовой Е.Т., при секретаре Белобровой Д.П.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1611/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Москва ***, с включением в него в качестве членов семьи ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ш.Г.А., Ш.А.А. и М.А.А.

Исковые требования мотивированы тем, что 1979 года с детьми ФИО4 и Татьяной проживает в муниципальной квартире по адресу: г. Москва, ***. Начиная с 1979 г. истец ежемесячно несет расходы за коммунальные услуги и содержания жилья, что подтверждается квитанциями. В данной квартире выросли ее дети - сын Алексей и дочь Татьяна. Татьяна проживала в данной квартире с супругом, родила троих детей. В 1992 году ей как многодетной семье предоставили квартиру в районе Текстильщики. В данной квартире истец периодически проводила текущий ремонт: меняла обои, меняла сместители на кухне и ванной комнате и другое, поддерживает в надлежащем состоянии. До настоящего времени у истца отсутствует договор социального найма в отношении данной квартире. В результате чего она не имеет возможности приватизировать квартиру. 28.02.2023 г. истец обратилась в МФЦ за услугой заключения договора социального найма жилых помещений. 20.03.2023 г. ФИО1 получила отказ от ответчика, со ссылкой на регламент в связи с отсутствием согласия других лиц, зарегистрированных в данной квартире. Истец считает, что данный отказ ответчика неправомерен, поскольку данная квартира ей была предоставлена в 1979 году на основании ордера № ***от 04.05.1979 г., в финансовом лицевом счете № *** истец является квартиронанимателем, постоянно проживает в квартире по адресу: г. Москва *** и оплачивает коммунальные услуги и содержание жилья. Остальные лица - бывшие жены, дети от разных браков были формально зарегистрированы в данной квартире со стороны ее сына Алексея. В спорную квартиру они никогда не вселялись и не проживали.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО3, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ш.Г.А. и Ш.А.А., и его представитель ФИО7 в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Как указано в ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).

В соответствии с положениями ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, *** г.р., с 29.05.1979 года постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: г. Москва, ***

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности городу Москве, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Совместно с истцом в спорном жилом зарегистрированы: ФИО2, *** г.р., ФИО8, *** г.р., ФИО3, *** г.р., ФИО9, *** г.р., Ш* Г.А., *** г.р., Ш* А.А., *** г.р.

28.02.2023 г. истец обратилась в Департамент городского имущества города Москвы через МФЦ г. Москвы с заявлением № 957430-2023 (вх. от 28.02.2023 № 33-5-21254/23-(0)-0) о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти города Москвы, заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города Москвы, социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы».

Письмом исх. № 33-5-21254/23-(0)-1 от 20.03.2023 года истцу отказано в предоставлении данной услуги, поскольку в соответствии с п. 2.8.1 Регламента было выявлено следующее основание для отказа в приеме документов: заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем (п. 2.8.1.3 Регламента), а именно: отсутствует согласие ФИО9, ФИО3, ФИО2, ФИО8, законного представителя несовершеннолетних Ш.Г.А., Ш.А.А., имеющих право пользования жилым помещением, и/или их законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке, на заключение договора социального найма или документа, подтверждающего прекращение права пользования жилым помещением.

Заключение договора социального найма осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 №521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений», а также Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти города Москвы, заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города Москвы, социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 09.11.2017 г. N 847-ПП.

Пунктом 2.2 Регламента от 09.11.2017 г. установлен перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем для заключения договора социального найма: 1) заявление по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту; 2) документы, удостоверяющие личность заявителя либо его представителя и подтверждающие полномочия представителя (доверенность, оформленную в установленном порядке); 3) копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность всех членов семьи: для граждан старше 14 лет - паспорт, для детей до 14 лет - свидетельство о рождении; 4) документы о заключении либо о расторжении брака, если указанные лица подлежат включению в Договор, дополнительное соглашение; 5) документы, подтверждающие родственные отношения, если указанные лица подлежат включению в Договор, дополнительное соглашение; 6) договор социального найма, найма, безвозмездного пользования жилым помещением - при заключении дополнительного соглашения, договора найма, безвозмездного пользования жилым помещением на новый срок; 7) документы, подтверждающие наличие оснований для вселения:

а) согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих с заявителем по месту жительства в жилом помещении, и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством;

б) решение суда;

в) иные документы, подтверждающие право на вселение в жилое помещение, в соответствии с законодательством;

8) документы, подтверждающие изменение состава семьи в связи с выбытием кого-либо из членов семьи из жилого помещения;

9) документы, подтверждающие исполнение условий Договора, в том числе по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (при заключении Договора на новый срок, дополнительного соглашения);

10) документы, подтверждающие изменение (уточнение) площади жилого помещения (общей/жилой площади жилого помещения).

В соответствии с п. 2.10.1. Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие/непредоставление сведений, а именно согласия зарегистрированных лиц совместно с заявителем, а также отсутствие документов, удостоверяющих личность.

Изучив обстоятельства дела, а также исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как при принятии решения судом учитывается, что в спорной квартире зарегистрированы ФИО9, ФИО3, ФИО2, ФИО8, законного представителя несовершеннолетних Ш.Г.А., Ш.А.А., согласие которых необходимо для заключения договора социального найма, что прямо предусмотрено п.2.10.1 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти города Москвы", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 09.11.2017 г. N 847-ПП.

Истцом не представлено, а судом не добыто доказательств того, что согласия указанных лиц были представлены истцом в ДГИ г. Москвы при подаче заявления о заключении договора социального найма жилого помещения.

Доводы истца о том, что в данном случае положения Административного регламента применению не подлежат, к данным правоотношениям применимы нормы ЖК РСФРС и ЖК РФ, подлежат отклонению, поскольку действующее законодательство не предусматривает ни возможности установления судом преимущества одного члена семьи нанимателя перед другим при решении вопроса об изменении договора наймани возможности признания нанимателем одного из членов семьи при отсутствии согласия других членов семьи, при этом, отсутствие такого согласия не свидетельствует о нарушении жилищных прав истца, требующих судебной защиты, поскольку нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих в жилом помещении, по общему согласию между ними.

При этом, суд принимает во внимание, что ранее ФИО1 обращась в суд с иском к ответчикам ФИО2 ФИО8, ФИО3, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ш.Г.А. и Ш.А.А., ФИО9 о признании утратившими право пользования спорным жилым помещением.

Определением Кузьминского районного суда г. Москвы от 19 июля 2023 года производство по гражданскому делу № 2-6635/23 по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО8, ФИО3, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ш.Г.А. и Ш.А.А., ФИО9 о признании утратившими право пользования жилым помещением прекращено в связи с отказом истца от иска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО9, ФИО3, ФИО2, ФИО8, а также несовершеннолетние Ш.Г.А., Ш.А.А. зарегистрированы в спорном жилом помещении, право пользования им не утратили, согласие на заключение договора социального найма жилого помещения и указания истца как нанимателя не предоставили, суд приходит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку заключение договора социального найма жилого помещения возможно только при согласии всех членов семьи, то есть не соблюден установленный законом порядок заключения договора социального найма, а именно: не представлены указанные в Административном регламенте документы

Руководствуясь ст.ст. 193,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт …) к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН … об обязании заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд города Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2025 года.

Судья: