Дело №12-343/2-2023
46RS0030-01-2023-006530-94
РЕШЕНИЕ
12 октября 2023 г. г. Курск
Судья Ленинского районного суда г. Курска Буркова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО1 на постановление Административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 28.6 Закона Курской области от 04 января 2003г. № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 28.6 Закона Курской области от 04 января 2003 г. №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, или назначить наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании защитник АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представитель административной комиссии Центрального округа г. Курска в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом; ходатайств не поступало.
Выслушав защитника АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО1, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно п. 5 ст. 28.6 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение срока производства земляных работ, установленного в разрешении (ордере) на право проведения земляных работ, в случае если такой срок в нем установлен, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 1.6 Правил проведения земляных работ в г. Курске, утвержденных решением Курского городского Собрания от 15 октября 2020г. № 135-6 РС, проведение (производство) земляных работ в г. Курске без оформленного ордера (разрешения), по истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной действующим законодательством. В случае нарушения заявителем порядка и сроков производства земляных работ по ранее выданному ордеру уполномоченный орган Администрации г. Курска не выдает заявителю ордер (разрешение) на новые работы до завершения им начатых работ или до исправления допущенных нарушений.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя комитета городского хозяйства г. Курска ФИО2 в отношении АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 28.6 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области».
Объективная сторона правонарушения состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Городская инспекция ЖКХ» был выдан филиалу АО «Квадра» - «Курская генерация» ордер на проведение земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ № по ремонту тепловой сети в районе <адрес>, однако, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 09:30 час. было установлено, что срок действия данного ордера истек ДД.ММ.ГГГГ, к этому моменту он не был сдан, т.к. разрушенное благоустройство после проведения земляных работ, проводимых силами АО «Квадра» - «Курская генерация» не было восстановлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; фотоматериалом; актом от ДД.ММ.ГГГГ; ордером от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела.
При установленных обстоятельствах действия АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» правильно квалифицированы по п. 5 ст. 28.6 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области».
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» не были приняты все зависящие от организации меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых законом Курской области предусмотрена административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).
Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
Нарушение Правил проведения земляных работ создает угрозу жизни и здоровья населения, посягает на безопасность производства работ, включая безопасность используемой техники, оборудования и применяемых материалов, изделий, конструкций, а потому при таких обстоятельствах оснований для освобождения заявителя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, либо замены штрафа предупреждением не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей соответствует санкции указанной статьи, определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, установлено в минимальном размере.
Нарушений принципа объективного рассмотрения дела допущено не было.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
Постановление о привлечении АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 28.6 Закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», вынесено административной комиссией с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Выводы постановления административной комиссией соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене постановления, не допущено.
Правовых оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, в связи с чем поданная защитником АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО1 жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 28.6 Закона Курской области от 04 января 2003 г. № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья М.В. Буркова