Решение по делу № 2А-190/2023 от 28.03.2023

Дело № 2а-190/2023 УИД № 69RS0021-01-2023-000343-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нелидово 28 марта 2023 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Бредихиной Ю.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности и взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности и взыскании пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 2 рубля 52 копейки за период с 2 декабря 2016 года по 26 февраля 2017 года, задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 771 рубль 67 копеек, а всего на общую сумму 774 рубля 19 копеек.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1 имел/имеет в собственности следующие объекты налогообложения:

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак № марки УАЗ 2206-01, 1987 года выпуска, дата регистрации права 31 декабря 2002 года, дата утраты права 23 декабря 2014 года;

- земельный участок по адресу: ......., ......., с кадастровым номером №, площадью ...... кв.м. (дата регистрации права 31 декабря 2000 года);

- земельный участок по адресу: ......., с кадастровым номером №, площадью ...... кв.м. (дата регистрации права 18 ноября 2005 года, дата утраты права 12 декабря 2013 года).

На основании Закона Тверской области от 6 ноября 2002 года № 75-ЗО «О транспортном налоге в Тверской области» налогоплательщику начислен транспортный налог за 2014 год в сумме 771 рубль 67 копеек.

Налоговый орган, руководствуясь положениями ч.ч.2,3 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации, исчислил в отношении налогоплательщика общую сумму налога в размере 771 рубль 67 копеек и направил в его адрес налоговое уведомление от 21 мая 2015 года № 789759, в котором сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в сроки, указанные в уведомлении.

Копию налогового уведомления и реестр направления уведомления в адрес налогоплательщика представить невозможно по причине отсутствия документов в информационном ресурсе Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области (код НО 6912).

Согласно ч.4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии с п.2 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени.

Согласно ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В случае неисполнения первоначального требования и неуплаты суммы недоимки налоговый орган продолжает начисление пени, периодически выставляя требования об уплате доначисленных сумм пени и принимая меры по ее взысканию в бюджет.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму налога не уплатил, инспекцией на сумму недоимки в порядке положений ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации исчислена сумма пени в размере 2 рубля 52 копейки за период с 2 декабря 2016 года по 26 февраля 2017 года.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Руководствуясь указанным положением закона, а также положениями ст.ст.69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган выставил и направил в адрес должника требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 27 октября 2015 года № 27793, от 27 февраля 2017 года № 21099, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по налогам и пени, а также предлагалось в сроки, указанные в требовании, погасить указанную сумму задолженности.

Копию требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 27 октября 2015 года № 27793 и реестр направления требования в адрес налогоплательщика представить невозможно по причине отсутствия документов в информационном ресурсе Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области (код НО 6912).

Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование налогового органа об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Согласно сведениям карточки расчетов с бюджетом в настоящее время по вышеуказанным требованиям за налогоплательщиком числится задолженность в виде неуплаченных сумм налога и пени в общем размере 774 рубля 19 копеек, в том числе по налогам в сумме 771 рубль 67 копеек и пени в сумме 2 рубля 52 копейки.

Вместе с тем, поскольку ФИО2 с 5 августа 2017 года поставлен на регистрационный учет по месту жительства на территории, подведомственной Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области, задолженность по налогам передана в инспекцию по месту учета налогоплательщика.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей. Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку трехлетний срок исполнения по требованию № 27793 от 27 октября 2015 года (срок исполнения 26 января 2016 года) истек 26 января 2019 года, то заявление о вынесении судебного приказа может быть подано не позднее 26 июля 2019 года.

Таким образом, в настоящий момент налоговый орган пропустил срок для взыскания задолженности по обязательным платежам с ФИО1

Однако, по мнению административного истца, утрата налоговым органом права на взыскание вследствие пропуска установленных сроков согласно ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет признание обязанности по уплате налога, пени, штрафа исполненной.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает восстановление судом пропущенного срока подачи заявления.

Срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине наличия большого объема материалов, находящихся в производстве в период получения сведений о задолженности, и приоритетностью подачи в суд заявлений с наибольшей суммой задолженности.

Пунктом 2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня исчисления срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие своевременному обращению налогового органа в суд, указанные в качестве причин пропуска срока, по мнению административного истца, могут быть признаны уважительными.

На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить срок для подачи заявления о взыскании задолженности и взыскать с ФИО1 пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 2 рубля 52 копейки за период с 2 декабря 2016 года по 26 февраля 2017 года, задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 771 рубль 67 копеек, а всего 774 рубля 19 копеек.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 3 марта 2023 года по настоящему административному делу назначено предварительное судебное заседание с целью выяснения причин пропуска административным истцом установленного ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причину своей неявки суду не сообщил, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым извещением, причину неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, возражений по иску не представил.

Принимая во внимание, что стороны извещены о месте и времени проведения предварительного судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, при этом их явка не является обязательной и судом не признана обязательной, на основании ч.2 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в их отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.5 ст.138 Кодекса Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.3, п.п.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срок исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срок исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В предварительном судебном заседании установлено, что налогоплательщику ФИО1 (ИНН №) начислен транспортный налог за 2014 года в размере 771 рубль 67 копеек на объект налогообложения автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, марки УАЗ 2206-01, 1987 года выпуска, дата регистрации права 31 декабря 2002 года, дата утраты права 23 декабря 2014 года, а также пени за земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 2 рубля 52 копейки на объекты налогообложения - земельный участок по адресу: ......., ......., с кадастровым номером №, площадью ...... кв.м. (дата регистрации права 31 декабря 2000 года) и земельный участок по адресу: ......., с кадастровым номером №, площадью ...... кв.м. (дата регистрации права 18 ноября 2005 года, дата утраты права 12 декабря 2013 года), о чем направлено налоговое уведомление от 21 мая 2015 года № 789759, в котором налоговый орган сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в сроки, указанные в уведомлении.

Копия налогового уведомления и реестр направления уведомления в адрес налогоплательщика административным истцом суду не представлена, в связи с отсутствием документов в информационном ресурсе Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области.

В связи с неуплатой начисленного налога в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование от 27 октября 2015 года № 27793 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), о наличии общей задолженности в сумме 3345 рублей 61 копейка, в том числе: недоимка по транспортному налогу за 2014 год в размере 771 рубль 67 копеек, пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 11 рублей 47 копеек, со сроком уплаты до 26 января 2016 года (л.д.33).

Копия реестра о направлении указанного требования в адрес налогоплательщика административным истцом суду не представлена, в связи с отсутствием документов в информационном ресурсе Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области.

В связи с неуплатой начисленного налога в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование от 27 февраля 2017 года № 21099 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), по задолженности по пени за земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 2 рубля 52 копейки, со сроком уплаты до 24 апреля 2017 года (л.д.19).

Административным ответчиком в установленный срок не исполнены вышеуказанные требования № 27793 от 27 октября 2015 года и № 21099 от 27 февраля 2017 года налогового органа об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

В настоящее время за административным ответчиком ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу за 2014 год в сумме 771 рубль 67 копеек, и пени по земельному налогу в сумме 2 рубля 52 копейки, общая сумма задолженности 774 рубля 19 копеек.

Из административного искового заявления следует, что меры взыскания к ФИО1 в отношении указанной суммы задолженности налоговым органом ранее не принимались.

Административный иск о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени поступил в Нелидовский межрайонный суд Тверской области 16 февраля 2023 года. При этом, настоящее административное исковое заявление должно было быть подано в суд не позднее 26 июля 2019 года.

Однако настоящее административное исковое заявление подано в суд спустя более трех лет после истечения срока для подачи административного искового заявления, при этом административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

В качестве оснований для восстановления срока административный истец указывает на наличие большого объема материалов, находящихся в производстве в период получения сведений о задолженности, и приоритетностью подачи в суд заявлений с наибольшей суммой задолженности.

Вместе с тем, к уважительным причинам могут относиться обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд.

В Постановлениях от 20 июля 1999 года № 12-П, от 27 апреля 2001 года № 7-П, от 24 июня 2009 года № 11-П, Определении от 3 ноября 2006 года № 445-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий.

В связи с чем, ссылка административного истца на то, что срок для подачи рассматриваемого административного иска был пропущен в связи с наличием большого объема материалов, находящихся в производстве в период получения сведений о задолженности, и приоритетностью подачи в суд заявлений с наибольшей суммой задолженности, к уважительным причинам отнесена быть не может, так как объективно не лишала налоговый орган реальной возможности обратиться в суд до истечения установленного Налоговым кодексом Российской Федерации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации пресекательного срока.

Частью 5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, при отсутствии уважительных причин оснований для восстановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 771 рубль 67 копеек и пени по земельному налогу за период с 2 декабря 2016 года по 26 февраля 2017 года в размере 2 рубля 52 копеек, не имеется.

Пропуск срока обращения в суд и отсутствие оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.138,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности и взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по земельному налогу, отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Нелидовский межрайонный суд Тверской области со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Решение в окончательной форме принято 28 марта 2023 года.