Дело № 2-3127/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2025 года г. Волгоград
Советский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Жаркова Е.А.,
при секретаре Красновой Е.С.
с участием истца прокурора – старшего помощника прокурора Советского района г. Волгограда Калачевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3127/2025 (УИД 34RS0006-01-2025-004014-31) по иску прокурора Советского района г. Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетней Ф.И.О.1, к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,
установил:
прокурор Советского района г. Волгограда, действуя в интересах несовершеннолетней Ф.И.О.1, обратился с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности.
В обоснование требований истец указал, что в прокуратуру района обратилась Ф.И.О.7 (мать несовершеннолетней) о нарушении ее социальных прав.
Проверкой было установлено, что 26 апреля 2025 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг Ф.И.О.2A. подано заявление на назначение ЕП в отношении ее детей: Ф.И.О.3, дата года рождения, и Ф.И.О.1, дата года рождения. При подаче заявления указан следующий состав семьи: Ф.И.О.2A. и двое несовершеннолетних детей. Кроме того, в заявлении отражена информация о наличии статуса «разведена». В сведениях о несовершеннолетней Ф.И.О.3 отражена информация, что алименты взыскиваются на основании судебного решения или судебного приказа, а сумма полученных за расчетный период алиментов отражена в размере 0 рублей. Тогда как, в сведениях о несовершеннолетней Ф.И.О.1 отражена информация, что алименты взыскиваются без судебного решения или судебного приказа, нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или возбужденного исполнительного производства в ФССП России, а сумма полученных за расчетный период алиментов отражена в размере 0 рублей.
Размер среднедушевого дохода семьи за период с 01 марта 2024 года по 28 февраля 2025 года составил 8 437,02 рублей из расчета (303 732,63 рубля /12 месяцев / 3 члена семьи).
При расчете среднедушевого дохода учтены следующие доходы:
- вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей (заработная плата) на общую сумму 86 687,68 рублей;
- пособия (выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления) на общую сумму 149 724,95 рублей;
- алиментные обязательства на общую сумму 67 320 рублей.
При расчете среднедушевого дохода семьи для определения размера выплаты с учетом суммирования среднедушевого дохода с ЕП в размере 75% величины прожиточного минимума для детей (11 094,75 рублей = 14 793 рубля * 75%), среднедушевой доход составил 15 833,52 рубля (8 437,02 рубля + (11 094,75 * 2/3 количество членов семьи)), что определяло право на размер ЕП в размере 75% величины прожиточного минимума для детей.
Учитывая изложенное, 30 апреля 2025 года в автоматизированном режиме сформированы решения о назначении ЕП с 01 мая 2025 года (с месяца, следующего за последним месяцем периода, на который ЕП было назначено по предыдущему заявлению) по 30 апреля 2026 года в размере 11 094,75 рублей в отношении каждого ребенка.
Вместе с тем, учитывая тот факт, что несовершеннолетняя Ф.И.О.1 родилась дата, алименты на этого ребенка за период с марта по сентябрь 2024 года не могли быть учтены при расчете среднедушевого дохода семьи.
С учетом изложенного, истец просит суд признать решение ОСФР по Волгоградской области от 30 апреля 2025 года о назначении Ф.И.О.2, дата года рождения, единого пособия в размере 75% величины прожиточного минимума незаконными. Обязать Отделение Фонда пенсионного о социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить Ф.И.О.2, дата года рождения, единое пособие в размере 100% величины прожиточного минимума в отношении Ф.И.О.3, дата года рождения, Ф.И.О.1, дата года рождения.
Истец прокурор – старший помощник прокурора Советского района г. Волгограда Калачева О.В., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Законный представитель несовершеннолетней Ф.И.О.2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.
С 1 января 2023 года предусмотрено предоставление территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ЕП) гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, а также беременным женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.
Вопросы права на ЕП урегулированы положениями Федерального закона от 21 ноября 2022 года № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 (далее – Правила № 2330).
Право на ЕП возникает у одного из родителей (усыновителей, опекунов) (попечителей)), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации в отношении ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации в случае, если размер среднедушевого дохода (далее - СДД) семьи, рассчитанный в соответствии с пунктом 3 Правил № 2330, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленной в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, который в Волгоградской области с 01 января 2025 года составляет 15 250 рублей (постановление администрации Волгоградской области от 03 сентября 2024 года № 532-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Волгоградской области на 2025 год»).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 26 апреля 2025 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг Ф.И.О.2A. подано заявление на назначение ЕП в отношении несовершеннолетней Ф.И.О.3, дата года рождения, и Ф.И.О.1, дата года рождения.
При подаче заявления о назначении ЕП в апреле 2025 года периодом, за который определяется среднедушевой доход семьи, является период с дата по дата.
При подаче заявления был указан следующий состав семьи: Ф.И.О.2A. и двое несовершеннолетних детей. Кроме того, в заявлении отражена информация о наличии статуса «разведена». В сведениях о несовершеннолетней Ф.И.О.3 отражена информация, что алименты взыскиваются на основании судебного решения или судебного приказа, а сумма полученных за расчетный период алиментов отражена в размере 0 рублей. Тогда как, в сведениях о несовершеннолетней Ф.И.О.1 отражена информация, что алименты взыскиваются без судебного решения или судебного приказа, нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или возбужденного исполнительного производства в ФССП России, а сумма полученных за расчетный период алиментов отражена в размере 0 рублей.
Кроме того, в рамках подачи заявления Ф.И.О.2A. предоставлен судебный приказ от 29 апреля 2016 года № 2-88-161/2016 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней Ф.И.О.3
В соответствии с информацией, поступившей в рамках межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы (далее – ФНС) и Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее – ЕГИССО), в том числе с учетом суммы алиментных обязательств, рассчитанных в соответствии с пунктом 49(1) Правил № 2330, размер среднедушевого дохода семьи за период с 01 марта 2024 года по 28 февраля 2025 года составил 8 437,02 рублей (303 732,63 рубля /12 месяцев / 3 члена семьи).
При расчете среднедушевого дохода учтены следующие доходы:
- вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей (заработная плата) на общую сумму 86 687,68 рублей;
- пособия (выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления) на общую сумму 149 724,95 рублей;
- алиментные обязательства на общую сумму 67 320 рублей.
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Правилами № 2330, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в РФ» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия, который в Волгоградской области в 2025 году составляет 15 250 рублей.
При этом в соответствии с пунктом 45 Правил № 2330 в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации; профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:
50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (пункт 7 Правил № 2330).
Постановлением Администрации Волгоградской области от 03 сентября 2024 года № 532-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Волгоградской области на 2025 год» размер прожиточного минимума для детей на 2025 год установлен в размере 14 793 рублей.
ОСФР по Волгоградской области при расчете среднедушевого дохода семьи для определения размера выплаты с учетом суммирования среднедушевого дохода с ЕП в размере 75% величины прожиточного минимума для детей (11 094,75 рублей = 14 793 рублей * 75%), среднедушевой доход составил 15 833,52 рублей (8 437,02 рублей + (11 094,75 рублей * 2/3 количество членов семьи)), что определяло право на размер ЕП в размере 75% величины прожиточного минимума для детей. В связи с чем 30 апреля 2025 года в автоматизированном режиме сформированы решения о назначении ЕП с 01 мая 2025 года (с месяца, следующего за последним месяцем периода, на который ЕП было назначено по предыдущему заявлению) по 30 апреля 2026 года в размере 11 094,75 рублей в отношении каждого ребенка.
Вместе с тем, в соответствии с положениями абзацев 3 и 4 пункта 49.1 Правил № 2330 при отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, алименты учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ЕП.
В случае если заявителем указан размер ежемесячного алиментного платежа менее установленной Правилами № 2330 величины, то в доходах семьи ежемесячный алиментный платеж учитывается на одного ребенка - в размере одной четверти, на двоих детей - одной трети, на троих и более детей - одной второй МРОТ, умноженный на количество месяцев, в которых брак был расторгнут (начиная с месяца расторжения брака) и приходящихся на расчетный период.
Так, с учетом предоставленного судебного решения и с учетом расчетного периода с 01 марта 2024 года по 28 февраля 2025 года и периодом расторжения брака с супругом с 04 июля 2016 года, алименты на несовершеннолетнюю Ф.И.О.1 учтены в размере 67 320 рублей (5 610 рублей (одной четвертой МРОТ) х 12 месяцев).
Вместе с тем, учитывая тот факт, что несовершеннолетняя Ф.И.О.1 родилась дата, алименты на этого ребенка за период с марта по сентябрь 2024 года не могут быть учтены при расчете среднедушевого дохода семьи.
При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Волгоградской области от дата о назначении пособия в размере 75% величины прожиточного минимума нельзя признать законным, поскольку при расчете среднедушевого дохода за вычетом вышеуказанной суммы алиментов, у Ф.И.О.2A. определялось право на назначение пособия в размере 100% в отношении каждого ребенка.
Поскольку на момент подачи заявления у Ф.И.О.2A. определялось право на назначение пособия в размере 100% в отношении каждого ребенка, то суд считает необходимым признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от дата о назначении Ф.И.О.2, дата года рождения, единого пособия в размере 75% величины прожиточного минимума незаконным, возложив на ОСФР по Волгоградской области обязанность назначить Ф.И.О.2, дата года рождения, единое пособие в размере 100% величины прожиточного минимума в отношении Ф.И.О.3, дата года рождения, Ф.И.О.1, дата года рождения, начиная с дата.
При этом, в интересах законности, учитывая нарушение прав несовершеннолетних на достойное обеспечение, суд считает возможным выйти за пределы заявленных истцом требований, определив дату назначения единого пособия – с дата.
Доводы представителя ответчика о том, что Положениями пункта 49.1 Правил номер не предусмотрены особые условия учета алиментов в зависимости от даты рождения детей и их рождения от разных отцов, в том числе в браке или вне брака, не свидетельствуют о правильности расчета ответчика ЕП, поскольку несовершеннолетняя Ф.И.О.1 родилась дата года рождения, а следовательно алименты на несовершеннолетнюю Ф.И.О.1 должны были быть учтены в размере 33 660 рублей (5 610 рублей (1/4 МРОТ) х 6 месяцев (сентябрь 2024 года – февраль 2025 года)).
Соответственно среднедушевой доход семьи за период с 01 марта 2024 года по 28 февраля 2025 года должен был быть учтен в размере 7 502,01 рублей (270 072,63 рубля /12 месяцев / 3 члена семьи).
С учетом изложенного, при расчете среднедушевого дохода семьи для определения размера выплаты с учетом суммирования среднедушевого дохода с ЕП в размере 75% величины прожиточного минимума для детей (11 094,75 рублей = 14 793 рублей * 75%), среднедушевой доход составил 14 898,51 рублей (7 502,01 рублей + (11 094,75 рублей * 2/3 количество членов семьи)), что определяло право на размер ЕП в размере 100% величины прожиточного минимума для детей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск прокурора Советского района г. Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетней Ф.И.О.1, к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от дата о назначении Ф.И.О.2, дата года рождения, единого пособия в размере 75% величины прожиточного минимума незаконным.
Возложить на ОСФР по адрес обязанность назначить Ф.И.О.2, дата года рождения, единое пособие в размере 100% величины прожиточного минимума в отношении Ф.И.О.3, дата года рождения, Ф.И.О.1, дата года рождения, начиная с дата.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Жарков
Справка: мотивированный текст решения составлен 23 сентября 2025 года.
Судья Е.А. Жарков