№ 2а-130/2023
УИД 62RS0026-01-2023-000075-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Спасск-Рязанский 15 февраля 2023 года
Спасский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Барковой Н.М.,
при секретаре Сулейман А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия муниципального казенного предприятия «Ижевское коммунальное хозяйство Спасского муниципального района»,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия МКП «Ижевское коммунальное хозяйство», выразившегося в неприятии мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного <адрес> а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, требований федерального законодательства о муниципальной собственности и об организации водоснабжения населения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.
В силу ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, утверждены Санитарные Правила и Нормы «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху» СанПиН 2.1.3684-21.
Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.
В соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3684-21, чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.
Установлено, что в соответствии с Распоряжением администрации МО - Спасский муниципальный район от 12.03.2019 № 179-р в оперативное управление муниципальному казенному предприятию «Ижевское коммунальное хозяйство» передан источник нецентрализованного водоснабжения - шахтный колодец, расположенный <адрес>
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства работы по чистке оборудования данного источника нецентрализованного водоснабжения - шахтного колодца, расположенного <адрес> а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МКП «Ижевское коммунальное хозяйство» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не проводились.
Неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение, ставит под угрозу здоровье значительного числа граждан, может привести к нарушению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном населенном пункте, что является не допустимым.
Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. В ходе проверки установлено, что муниципальное имущество - шахтный колодец, расположенный <адрес> эксплуатируется МКП «Ижевское коммунальное хозяйство» с нарушением установленных санитарных Правил, что может привести к непригодности дальнейшего использования указанного муниципального имущества.
Прокурор в силу статьи 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.
Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного, и.о. прокурора Спасского района Рязанской области просит признать незаконным бездействие МКП «Ижевское коммунальное хозяйство», выразившегося в неприятии мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного <адрес> а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды, обязать МКП «Ижевское коммунальное хозяйство» провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного <адрес>. В соответствии со ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание представитель административного ответчика – МКП «Ижевское коммунальное хозяйство» не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме. Просит установить срок для исполнения решения суда равный 12 месяцам.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных и.о. прокурора Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.
Разрешая вопрос об установлении срока для проведения работ по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, баланс интересов сторон, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах 12 месяцев.
Также в силу ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального казенного предприятия «Ижевское коммунальное хозяйство Спасского муниципального района» (ОГРН <***>), выразившееся в неприятии мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного <адрес> а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.
Обязать муниципальное казенное предприятие «Ижевское коммунальное хозяйство Спасского муниципального района» в течение 12 (двенадцати) месяцев провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного <адрес>
Обязать муниципальное казенное предприятие «Ижевское коммунальное хозяйство Спасского муниципального района» сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.М. Баркова