Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Чехов Московская область
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Султанове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной ИНФС России № по к ФИО2 о взыскании обязательных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонная ИФНС России № по обратилась в суд с иском к административному ответчику ФИО2 о взыскании задолженности в размере 440 руб. 77 коп., из них пени за нарушение срока уплаты земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 350 руб. 79 коп., пени за нарушение срока уплаты транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 98 руб. 98 коп., мотивируя свои требования тем, что ответчик в указанный период являлся налогоплательщиком указанных налогов, уплата которых в установленные законом сроки административным ответчиком не была произведена, в связи с чем были начислены пени. В адрес ответчика направлялись налоговые уведомления и налоговые требования об уплате задолженности, однако до настоящего времени требования в указанной части не исполнены, задолженность по пеням не погашена, вынесенный по заявлению Инспекции судебный приказ о взыскании задолженности по обязательным платежам и пеням отменен, в связи с возражениями должника относительного его исполнения.
Представитель Межрайонной ИФНС России № по в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие /л.д.8/.
Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, по месту жительства административного ответчика направлялась судебная повестка с указанием времени и места рассмотрения дела заказным отправлением с почтовым идентификатором № которое было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца и административного ответчика.
Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд не находит административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № по подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно п. 1 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно ст. 396 НК РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
В соответствии со ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Федеральный законодатель установил в гл. 11 НК РФ пеню как один из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов).
В силу положений пп. 1 и 2 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Согласно пп. 3 и 4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно в процентах от неуплаченной суммы налога.
Из содержания приведенных положений следует, что пеня выступает мерой государственного принуждения, обеспечивающей реализацию публичного интереса в своевременном поступлении суммы налога в бюджет, - она стимулирует налогоплательщиков к добросовестной уплате причитающихся сумм налогов.
Одновременно она является мерой имущественной (восстановительной) ответственности, призванной компенсировать ущерб, понесенный бюджетной системой в случаях, когда налоговая обязанность не была исполнена в срок. В последнем случае основанием взимания пени, по существу, выступает неправомерное оставление налогоплательщиком у себя суммы налога, подлежавшей уплате в бюджет, и пользование средствами казны.
В судебном заседании установлено: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу:
Также на налогоплательщика ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрированы следующие транспортные средства:
- регистрационный знак №
- регистрационный знак: № / л.д. 7 из приобщенного административного дела №
Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направляло налоговое уведомление: № от ДД.ММ.ГГГГ в котором сообщалось о необходимости уплатить исчисленную сумму транспортного налога, в том числе и за ДД.ММ.ГГГГ г. на сумму 750 руб., в установленный законодательством срок; в связи с перерасчетом транспортного налога по объекту налогообложения регистрационный знак № за ДД.ММ.ГГГГ г. налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием суммы транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 2250 руб. / л.д. 7,11 из приобщенного административного дела №
В связи с неисполнением в установленный законом срок обязанности по уплате транспортного налога, ИФНС по направило в адрес ФИО2 требование № об уплате транспортного налога в размере 750 руб. и пени в размере 20 руб. 86 коп. срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а также требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени за нарушение сроков оплаты транспортного и земельного налога, установлен срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ
Согласно представленного расчета пеня за нарушение срока уплаты транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в заявленном к взысканию размере 89 руб. 98 коп. была начислена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ / л.д. 14/.
Поскольку задолженность по земельному и транспортному налогу так и не была погашена ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Чеховского судебного района был выдан судебный приказ по заявлению Межрайонной ИФНС № по о взыскании с ФИО2 задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ.: налог – 1704,95 руб., пени – 368,43 руб.: недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ. пени в размере 350,79 руб.
ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением от ФИО2 возражений относительно его исполнения.
Разрешая требования Межрайонной ИНФС России № по в части взыскания с ФИО2 пени по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 350 руб. 79 коп., суд приходит к следующему.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням. Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.
В сумму, заявленную к взысканию, включены пени за нарушение срока уплаты земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год; следовательно, задолженность по пеням, начисленным на недоимку по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г., является безнадежной к взысканию, в связи с чем заявленные требования Межрайонной ИНФС России № по в данной части подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей (пункт 1).
Согласно пункту 2 этой же статьи Налогового кодекса, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Частью 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Как указано выше требование № от ДД.ММ.ГГГГ должно быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ, требование № должно быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ
Однако, в нарушение требований п.2 ст. 48 НК РФ, с заявлением о вынесении судебного приказа взыскатель обратился к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя по первому требованию трех лет, по второму требованию двух лет.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд, истцом не представлено, каких-либо мер, направленных на принудительное взыскание с ответчика имеющейся задолженности не предпринималось, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению с требованием о взыскании задолженности, не указано.
Из материалов административного дела № по исковому заявлению ИФНС России по о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с ФИО2 следует, что с ходатайством о восстановлении срока для подачи указанного заявления административный истец не обращался.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления в части взыскания пени за нарушение срока уплаты транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 89 руб. 16 коп.
С учетом установленных обстоятельств, учитывая пропуск налоговым органом срока обращения в суд с настоящим административным иском, причины для восстановления которого суд полагает неуважительными, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
При этом суд полагает необходимым отметить, что безусловная значимость взыскания в бюджет не уплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска, какие в рассматриваемом деле не представлены, а судом не установлены.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по к ФИО2 о взыскании пени за нарушение срока уплаты земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 350 руб. 79 коп., пени за нарушение срока уплаты транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 98 руб. 98 коп. – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий / подпись/ Е.В. Черкасова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ