РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.07.2023 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1110/2023 по административному исковому заявлению Мытку Робэля Неги к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве о признании неправомерным действия (бездействия), выразившиеся в нерассмотрении в установленном законом порядке заявления (ходатайства) о предоставлении временного убежища на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мытку Робэль Нега обратился в суд с административным исковых заявлением о признании неправомерным действия (бездействия) Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, выразившиеся в нерассмотрении в установленном законом порядке заявления (ходатайства) о предоставлении временного убежища на территории РФ, в обоснование указав, что 06.02.2023 административный истец гражданин Эфиопии Мытку Робэль Нега, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отдел по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, находящийся по адресу: <...>, с целью подачи заявления о предоставление временного убежища. Однако на стадии рассмотрения документов административному истцу было отказано в допуске к процедуре подачи заявления на предоставление временного убежища по причине того, что «отсутствует действующая виза». 13.02.2023 данное бездействие было обжаловано в ГУ МВД России. 20.02.2023 года пришел ответ с разъяснением положений закона «О беженцах», а также Административного регламента, также указаны часы приема заявлений предоставлении временного убежища. 17.02.2023 года административный истец повторно обратился в Отдел по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, однако на стадии рассмотрения документов было отказано в допуске к процедуре подачи заявления на предоставление временного убежища по причине того, что «отсутствует действующая виза». Считает бездействие УВМ ГУ МВД России по г. Москве незаконным, необоснованным и нарушающим право искать убежище в Российской Федерации.

Административный истец Мытку Робэль Нега в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве представил возражения на административное исковое заявление, в котором просил в иске отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (ч.ч. 3, 4 ст. 3 КАС РФ).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с требованием пп. 4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано лично или через уполномоченного на то представителя обратиться в кратчайшие сроки с ходатайством в письменной форме в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего пребывания на законном основании на территории Российской Федерации.

Иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации в нарушении законодательства, подлежат административной ответственности.

Прием ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища на территории РФ осуществляется в соответствии с Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утв. приказом МВД от 11.06.2019 № 376.

В соответствии с п. 70 Административного регламента ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) заполняется на русском языке. Если заявитель не может самостоятельно заполнить ходатайство (заявление) на русском языке, то ходатайство (заявление) заполняется с участием переводчика уполномоченным должностным лицом. Услуги переводчика предоставляются заявителю бесплатно за счет средств, выделяемых ежегодно из федерального бюджета МВД России по г. Москве. В случае отсутствия переводчика в день обращения заявителя дата и время приема ходатайства о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) согласовываются с заявителем, в том числе и по телефону.

Как следует из административного искового заявления, гражданин Эфиопии Мытку Робэль Нега обращался в органы миграции 06.02.2023 для подачи заявления о предоставлении временного убежища, 13.02.2023 с жалобой на неправомерные действия (бездействие), 17.04.2023 с повторным заявлением о предоставлении временного убежища.

Как следует из материалов дела, 13.02.2023 в ГУ по вопросам миграции посредством электронной почты направлена жалоба на отказ Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве в допуске к процедуре предоставления временного убежища на территории Российской Федерации. В этот же день на электронную почту отправителя направлено уведомление о принятии обращения.

20.02.2023 ГУ МВД России по г. Москве в адрес административного истца направлено сообщение с разъяснениями Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утв. приказом МВД от 11.06.2019 № 376.

Доказательств, подтверждающих обращение Мытку Робэль Нега в органы по вопросам миграции 06.02.2013, 17.04.2023, в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из возражений на административное исковое заявление, гражданин Эфиопии Мытку Робэль Нега, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на прием в ОВБВУиВП УВМ ГУ МВД России по г. Москве по вопросу предоставления убежища на территории Российской Федерации в указанные в исковом заявлении дни 06 февраля и 17 апреля 2023 года, а также за истекший период 2023 года не обращался.

14.02.2023 года, вх. № 3/237703938228, из ГУВМ МВД России поступила жалоба Мытку Робэль Нега (жалоба подготовлена представителем Комитета «Гражданское содействие», организация признана иностранным агентом), о недопуске к процедуре подачи заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Данная жалоба рассмотрена, по результатам рассмотрения нарушений действующего законодательства не выявлено.

20.02.2023 года в адрес Мытку Робэль Нега направлено приглашение на прием, и разъяснены положения Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» и Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД от 11.06.2019 № 376.

В соответствии с п. 25 Административного регламента, лицо, заявившее о желании ходатайствовать о признании беженцем (предоставлении временного убежища) на территории Российской Федерации и достигшее возраста восемнадцати лет, должно лично либо через уполномоченного на то представителя обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания.

В силу п. 62.2 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является личное обращение либо через уполномоченного на то представителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания с ходатайством о признании беженцем (заявлением о предоставлении временного убежища).

При изложенных обстоятельствах факты личного обращения Мытку Робэль Нега либо через уполномоченного представителя в органы по вопросам миграции с ходатайством о признании беженцем (заявлением о предоставлении временного убежища) не доказаны, следовательно, со стороны Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве не совершено действий (бездействия), выразившихся в нерассмотрении в установленном законом порядке заявления (ходатайства) о предоставлении временного убежища на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Мытку Робэля Неги к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве о признании неправомерного действия (бездействия), выразившегося в нерассмотрении в установленном законом порядке заявления (ходатайства) о предоставлении временного убежища на территории РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Замоскворецкий районный суд города Москвы.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2023 г.