УИД72RS0№-31
2а-1591/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 6 февраля 2025г.
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Михалевой С.В.
при секретаре Мулявиной Е.А.
с участием административного истца ФИО1
законного представителя административного истца ФИО2
представителя административного истца ФИО3
представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а- 1591/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа <адрес> по Ленинскому и Восточному АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и порядка проведения, заключения № на данное решение от ДД.ММ.ГГГГ., о признании незаконным отказа Призывной комиссии <адрес> в рассмотрении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. поданной на решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., почтовых расходов в размере 1005 руб. 48 коп.
установил:
Административный истец обратился в суд с требованиями (с учетом уточнений) о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа <адрес> по Ленинскому и Восточному АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и порядка проведения, заключения № на данное решение от ДД.ММ.ГГГГ., о признании незаконным отказа Призывной комиссии <адрес> в рассмотрении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. поданной на решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., почтовых расходов в размере 1005 руб. 48 коп.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в военный комиссариат Ленинского административного округа <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. его заявление призывной комиссией было рассмотрено и вынесено заключение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. С данным заключением он не согласен, т.к. отказ является не мотивированным и не содержит указаний на выявленные причины в противоречиях приведенных доводов и имеющихся документов. На заседании призывной комиссии в своем выступлении он подтвердил свою позицию, подробно обосновал свои религиозные убеждения, ответил на все вопросы комиссии, однако даже в устной форме ему не была сообщена причина отказа в его заявлении. Указывает на то, что в протоколе призывной комиссии отсутствует мотивированное решение. В ответе на его заявление о выдаче решения от ДД.ММ.ГГГГ. военный комиссар Ленинского АО <адрес> указал только сам факт отказа, без указания причин. Так же истец указывает, что был нарушен порядок проведения призывной комиссии, не были заслушаны заявленные свидетели. В связи с несогласием с решением призывной комиссии, он обратился с жалобой в призывную комиссию <адрес>, однако в рассмотрении его жалобы было отказано, с чем он не согласен, поскольку в соответствии с п. 7 ст. 12 ФЗ «О воинской обязанности» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 Обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом. В связи с тем, что при подаче административного искового заявления законным представителем истца ФИО2 были понесены судебные расходы, просит указанные в иске расходы взыскать с административного истца.
На административное исковое заявление от представителя ответчика Военного комиссариата <адрес> ФИО4 поступили возражения, в которых она просит в удовлетворении заявленных требований отказать по тем основаниям, что в соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» № 113-ФЗ на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых, в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией принято соответствующее решение. Частью 2 вышеуказанной статьи определено что, на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе": имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основании для предоставления отсрочки от призыва на военную службу. ФИО1 обратился с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ДД.ММ.ГГГГ, призывной комиссией заявление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ На момент подачи заявления Истцу 17 лет, в рамках весеннего призыва 2025 года исполнится 18 лет и на текущий момент он обучается в школе. Согласно пункту "г" в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ, отсрочка для получающих среднее общее образование действует в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования. В случае, если обучающийся находится в 11 классе и ему исполнилось 18 лет, отсрочка продлевается до получения среднего общего образования, то есть до получения аттестата. Пункт "г. 1" говорит о том, что отсрочка предоставляется тем обучающимся, которые успешно прошли государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования и предоставляется на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации. Таким образом, в ходе весенней призывной кампании 2025 года Истцу будет предоставлена отсрочка до осеннего призыва 2025 года. Не согласившись с решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № /А), Истец направил жалобу в вышестоящую комиссию субъекта, в ответ на жалобу Истцу было разъяснено, что в соответствии со ст. 15 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» № 113-ФЗ «решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».
В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, суду пояснил, что он верующий человек и придерживается божьих заповедей, в связи, с чем не хочет учиться воевать, поскольку это приведет к убийству, что для него не приемлемо.
Законный представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что принятое решение не мотивировано, они не знали по какому основанию сыну было отказано в удовлетворении его заявления, если в связи с не достижением призывного возраста, то должны были это разъяснить.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что решение призывной комиссии должно быть мотивировано, однако мотивировка отсутствует, что нарушает права его доверителя, призывная комиссия <адрес> должна была рассмотреть жалобу истца и потребовать вынести мотивированное решение. Истцом заявление подано в срок для рассмотрения на призывной комиссией в ходе весеннего призыва, однако, не имея на то права, заявление было рассмотрено в осенний призыв.
Представитель ФКУ Военного комиссариата <адрес> ФИО4 в судебное заседание с заявленными требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата (Ленинского АО <адрес>, муниципальный, <адрес>) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом, а в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Закон N 53-ФЗ), а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Закон N 113-ФЗ), регламентирующим отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
В силу положений статьи 11 Закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки, действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром.
Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статьей 15 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29).
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы но призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.
На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").
Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает в себя подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене (пункт 1 статьи 10 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (абзац шестой пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно (пункт 1). Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (пункт 2 указанной статьи).
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (пункт 3 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").
Согласно абзацам первому - третьему пункта 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и как следует из личного дела призывника, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского АО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., на сегодняшний день является учащимся 11 «А» класса МАОУ СОШ № <адрес>, призывного возраста еще не достиг.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в военный комиссариат Ленинского АО <адрес> было подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в котором он просил заменить ему прохождение военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определить местом прохождения альтернативной службы объекты, не подведомственные Министерству обороны РФ и не связанные с военным делом. К заявлению так же были приложены: автобиография, характеристика с места учебы, других, каких – либо подтверждающих документов не приложено.
При этом в заявлении истца, рассмотренном призывной комиссией, отсутствуют указания на материальные причины невозможности прохождения истцом военной службы. Формально причины призывником также не раскрыты, поскольку его утверждения сводятся к декларативному провозглашению гуманистических взглядов и полемическим размышлениям о вероисповедании.
Между тем, идеи гуманизма и свободолюбия логически не противопоставлены нравственным и политическим принципам патриотизма в его современном понимании, в соответствии с которым интересы Родины и отдельного человека соподчинены как интересы целого и части с безусловным приоритетом общечеловеческих интересов.
Решением Призывной комиссии Ленинского АО <адрес>№/А от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу было отказано, на основании п.4 ст. 12 ФЗ № ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".
П. 4 ст. 12 ФЗ № ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусматривает два основания для отказа, а именно, если заявитель нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы или характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, следовательно, истцу в удовлетворении заявления было отказано по двум основаниям.
При этом поданное истцом заявление не содержит требования о его рассмотрении в весенний период.
Учитывая то, что заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ., истец был приглашен для его рассмотрения в осенний призыв, в связи, с чем, на момент рассмотрения заявления срок подачи заявления для его рассмотрения в осенний призыв был пропущен.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В данном случае совокупность указанных условий судом не установлена, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения истец призывного возраста еще не достиг, как пояснил представитель ответчика в весенний призыв в связи с обучением в школе ему будет представлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, его права ни чем не нарушены, какие либо негативные последствия для него принятым решением не наступили. Кроме того, в дальнейшем, истец не лишен права на рассмотрение данного заявления по окончанию отсрочки.
Также истцом заявлены требования о признании незаконным заключения № на данное решение от ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании, истцом ДД.ММ.ГГГГ. на имя военного комиссара Ленинского АО <адрес> было подано заявление о выдаче копии решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. военным комиссаром Ленинского АО <адрес> истцу был дан ответ за номером 10160, указанный ответ заключением на решение не является, носит информационный характер, в связи, с чем какие либо правовые последствия не порождает.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части заявленных требований, не имеется.
Кроме того истец просит признать незаконным отказ призывной комиссии <адрес> в рассмотрении его жалобы на решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Оснований для удовлетворения указанных требований судом не установлено.
Так согласно представленным материалам ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. в призывную комиссию <адрес> была подана жалоба на решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ. заявителю был дан ответ, согласно которому разъяснялось, что вышеуказанное решение в соответствии со ст.15 ФЗ № ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" может быть обжаловано в суд.
Согласно части 7 ст. 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.4 ст. 35.2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование:
а) решений об установлении временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 7.1 настоящего Федерального закона;
б) решений военного комиссариата об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре воинского учета;
в) решений, принимаемых комиссией по постановке граждан на воинский учет в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Федерального закона;
г) решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.
Статьей 28 настоящего Закона не предусмотрено принятие решения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
При этом согласно ст. 15 ФЗ № ФЗ "Об альтернативной гражданской службе» решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, учитывая выше изложенное, законодателем четко определен порядок обжалования решений призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а именно только в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, отказ призывной комиссии <адрес> в рассмотрении жалобы истца от ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным.
Помимо этого, истом заявлены требования о взыскании судебных расходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе - расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.
Учитывая то, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано, суд не находит оснований для взыскания судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа <адрес> по Ленинскому и Восточному АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и порядка проведения, заключения № на данное решение от ДД.ММ.ГГГГ., о признании незаконным отказа Призывной комиссии <адрес> в рассмотрении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. поданной на решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., почтовых расходов в размере 1005 руб. 48 коп. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме будет изготовлено 12.02.2025г. года.
Председательствующий: С.В. Михалева