Решение по делу № 02А-0793/2024~МА-0648/2024 от 17.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 19 ноября 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., при секретаре фиоА,, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0793/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, ОВК адрес, Единому пункту призыва адрес об оспаривании заключения призывной комиссии, возложении обязанности рассмотреть вопрос о выдаче военного билета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, ОВК адрес, Единому пункту призыва адрес о признании незаконным заключения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 08.07.2024г., признании незаконным бездействия членов объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, выразившееся в невыдаче административному истцу военного билета установленного образца, заключении в запас, как не прошедшего военную службу без законных на то оснований до достижения 27 летнего возраста. При этом административный истец ФИО1 ссылается на то, что с 09.06.2012 г. по 30.06.2017г. у административного истца была отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ГБПОУ адрес «Колледж современных технологий им. Героя Советского союза фио», у отсутствии обязанности у административного истца самостоятельно явиться в военный комиссариат, отсутствии сведений об уклонении фио от призыва, наличие двух непризывных заболеваний, а также на решение Бутырского районного суда адрес от 06.02.2024г. № 2а-20/2024 об удовлетворении административных исковых требований фио об оспаривании заключения призывной комиссии и возложении обязанности выдачи военного билета установленного образца. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя действующего на основании доверенности фио, который поддержал требования, настаивал на их удовлетворении, отметив, что решение Бутырского районного суда адрес от 06.02.2024г. № 2а-20/2024 фактически не исполнено, выводы суда по этому решению не учтены.

Представитель административного ответчика Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес и Военного комиссариата адрес на основании доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика Единого пункта призыва адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОВК адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Частью 1 статьи 10 Закона предусмотрено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно статье 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу положений пункта 1 статьи 26, пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу части 1.1 статьи 28 того же Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Приведенные законоположения, предусматривающие вынесение заключения о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, вступили в силу с 1 января 2014 года (статья 6 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву").

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2016 года N 663.

Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 06.02.2013 г. состоит на воинском учете в ОВК по адрес.

Как следует из личного дела призывника, а также удостоверения № СА 1894273, решением призывной комиссии от 12.09.2014 г. ФИО1 до июня 2016 года была представлена отсрочка от призыва для прохождения военной службы на основании ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

06.02.2024г. решением Бутырского районного суда адрес исковые требования фио к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, ОВК адрес, Единому пункту призыва адрес об оспаривании заключения призывной комиссии, об оспаривании заключения призывной комиссии, возложении обязанности рассмотреть вопрос о выдаче военного билета, удовлетворены.

Из материалов дела также следует, что 08.07.2024г. в отношении административного истца объединенной муниципальной призывной комиссией адрес вынесено заключение о признании фио гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, административный истец, обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая на то, что оно принято без наличия законных оснований, нарушает его права и законные интересы.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Исходя из изложенных положений действующего законодательства, в отношении граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом, в частности статьей 24 данного Федерального закона, не может быть принято указанное выше заключение призывной комиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона о воинской обязанности и военной службе проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона о воинской обязанности и военной службе. В соответствии с пунктом 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Согласно статье 31 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Кроме того, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (статья 10), а также такие обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (пункты 1 и 2 статьи 31).

Иных обязанностей, в том числе самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, данным законом не предусмотрено, в том числе, на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Действия (бездействие) призывника, связанные с прохождением мероприятий, связанных с призывом на военную службу, при решении вопроса о наличии или об отсутствии оснований для принятия в отношении него решения о признании не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, правового значения не имеют.

Административным ответчиком, в нарушение ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств направления административным ответчиком повесток административному истцу, их вручение.

В материалах дела не имеется доказательств совершения ФИО1 действий, бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанности по явке в военный комиссариат или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу.

Вышеописанные обстоятельства так же были предметом рассмотрения Бутырского районного суда в решении от 06.02.2024г. № 2а-20/2024 г, вступившем в законную силу.

При таких данных, у военного комиссариата отсутствовали правовые основания для принятия в отношении административного истца оспариваемого решения о признании его непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований административного истца.

Суд полагает необходимым обязать административного ответчика ОВК адрес рассмотреть вопрос о выдаче административному истцу военного билета по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, ОВК адрес, Единому пункту призыва адрес об оспаривании заключения призывной комиссии, возложении обязанности рассмотреть вопрос о выдаче военного билета, - удовлетворить.

Признать незаконными заключение призывной комиссии адрес от 08.07.2024г. о зачислении в запас ФИО1, как не прошедшего военную службу не имея на то законных оснований по достижении 27 лет.

Возложить на призывную комиссию адрес обязанность рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 военного билета.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 17 января 2025 года.